快資訊丨未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店是否合適？檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)電競(jìng)酒店專(zhuān)項(xiàng)治理

青少年參加體育運(yùn)動(dòng)。(唐嚴(yán)攝)

寧波檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，有些電競(jìng)酒店以“多臺(tái)電腦”“高端配置”“開(kāi)黑”等為噱頭，無(wú)限制接納未成年人入住。

(資料圖)

未成年人在電競(jìng)酒店上網(wǎng)，容易使自身沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，也易接觸黃色、暴力、低俗信息，引發(fā)違法犯罪行為，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康。近來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)電競(jìng)酒店專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了良好的成效。

未成年人在電競(jìng)酒店上網(wǎng)存在監(jiān)管盲區(qū)

為進(jìn)一步掌握未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店情況，寧波檢察機(jī)關(guān)積極對(duì)接公安機(jī)關(guān)，了解全市電競(jìng)酒店數(shù)量、名稱(chēng)、地址以及未成年人進(jìn)入的人數(shù)、次數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。檢察官了解到，以某區(qū)為例，區(qū)內(nèi)有10多家電競(jìng)酒店，每家電競(jìng)酒店未成年人入住上網(wǎng)記錄有幾十人次至三四百人次。檢察機(jī)關(guān)分析判斷，電競(jìng)酒店接納未成年人入住上網(wǎng)并非個(gè)案，而是一種常見(jiàn)現(xiàn)象，侵犯了不特定未成年人社會(huì)公共利益，遂決定開(kāi)展行政公益訴訟線索核查。

檢察官認(rèn)為，作為一種新型酒店，電競(jìng)酒店在備受未成年人青睞的同時(shí)，卻因法律屬性存在爭(zhēng)議，成為未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管盲區(qū)。

檢察官實(shí)地走訪了10余家電競(jìng)酒店發(fā)現(xiàn)，房間內(nèi)配有兩臺(tái)至五臺(tái)不等電腦，電腦配置水平與網(wǎng)吧相當(dāng)甚至更高。檢察官對(duì)電競(jìng)酒店負(fù)責(zé)人、前臺(tái)以及正在上網(wǎng)的未成年人開(kāi)展調(diào)查，查實(shí)大多數(shù)未成年人入住酒店目的就是上網(wǎng)。檢察官同時(shí)發(fā)現(xiàn)，酒店在接納未成年人入住時(shí)僅履行“五必須”義務(wù)，對(duì)其上網(wǎng)未加限制，因此，未成年人在電競(jìng)酒店上網(wǎng)存在監(jiān)管盲區(qū)。

掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，檢察機(jī)關(guān)搭建“未成年人+電競(jìng)酒店”數(shù)字監(jiān)督模型，通過(guò)系統(tǒng)歸集“電競(jìng)酒店”登記信息、涉案未成年人上網(wǎng)登記信息等核心數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握近兩年未成年人入住電競(jìng)酒店情況，從異常數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。

將電競(jìng)酒店認(rèn)定為“不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”

2022年9月，市檢察院主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)行政部門(mén)逐個(gè)進(jìn)行一對(duì)一溝通磋商，并牽頭邀請(qǐng)市文化廣電旅游局、市公安局、市司法局和市中級(jí)法院，召開(kāi)了規(guī)范未成年人進(jìn)入“電競(jìng)酒店”公益訴訟工作聯(lián)席會(huì)議，分析目前全市未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店的現(xiàn)狀，研判相關(guān)法律適用難點(diǎn)，最終就規(guī)范未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店相關(guān)工作達(dá)成共識(shí)、形成合力。

市檢察院將聯(lián)席會(huì)議達(dá)成的共識(shí)形成專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，明確各相關(guān)部門(mén)在規(guī)范未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店相關(guān)工作中的職責(zé)任務(wù)，明確可根據(jù)未保法第五十八條規(guī)定，參照互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，將電競(jìng)酒店認(rèn)定為“不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”，并指明對(duì)日常執(zhí)法檢查或聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者違反未保法第五十八條規(guī)定的行為，由文化廣電旅游部門(mén)依照未保法第一百二十三條的規(guī)定處理。同時(shí)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依據(jù)特種行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“電競(jìng)酒店”的日常管理，并對(duì)“電競(jìng)酒店”進(jìn)行特種行業(yè)許可證審批時(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者不得任意允許未成年人進(jìn)入；公安、文化廣電旅游部門(mén)會(huì)同其他職能部門(mén)協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法檢查、依職權(quán)查處“電競(jìng)酒店”相關(guān)違法行為。會(huì)議紀(jì)要的印發(fā)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“電競(jìng)酒店”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督提供了有力指引和推動(dòng)作用。

積極推動(dòng)電競(jìng)酒店專(zhuān)項(xiàng)治理

近來(lái)，各基層檢察院結(jié)合本地實(shí)際，積極推動(dòng)電競(jìng)酒店專(zhuān)項(xiàng)治理。海曙區(qū)檢察院推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《海曙區(qū)電競(jìng)酒店專(zhuān)項(xiàng)治理方案》，明確區(qū)委政法委、公安局、文廣旅體局等8個(gè)部門(mén)的職責(zé)分工及行動(dòng)舉措，目前相關(guān)單位已經(jīng)牽頭在電競(jìng)酒店提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的電腦上安裝上網(wǎng)登記管理軟件，采取技術(shù)手段防止未成年人入住無(wú)限制上網(wǎng)。全區(qū)電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)者在前臺(tái)、房間內(nèi)顯著位置張貼“禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)”標(biāo)語(yǔ)。奉化區(qū)檢察院協(xié)同10個(gè)部門(mén)出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展電競(jìng)酒店新業(yè)態(tài)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案，就信息共享、線索移送、協(xié)同治理等長(zhǎng)效機(jī)制達(dá)成共識(shí)。全市部分基層檢察院開(kāi)展了進(jìn)校專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，并對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的沉迷電競(jìng)酒店上網(wǎng)的涉案未成年人家庭開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市未成年人進(jìn)入電競(jìng)酒店人數(shù)已大幅減少，電競(jìng)酒店專(zhuān)項(xiàng)治理成效初顯。

通訊員蔣杰 俞永梅

記者吳向正

關(guān)鍵詞： 專(zhuān)項(xiàng)治理 檢察機(jī)關(guān)