建立海內(nèi)外求學(xué)銜接機(jī)制迫在眉睫 提高教育培養(yǎng)質(zhì)量

9月初是大多數(shù)高校新生入學(xué)的時(shí)間，然而近期多所高校卻重新發(fā)布了擴(kuò)招本科新生的信息。上周，寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等多家中外合作辦學(xué)的高校接連發(fā)布增額錄取招生信息，向持有國(guó)外優(yōu)秀大學(xué)錄取通知書的中國(guó)籍學(xué)生敞開(kāi)入學(xué)大門，學(xué)生畢業(yè)后直接獲得海外高校的學(xué)位證書。

今年原準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)且已經(jīng)拿到國(guó)外大學(xué)錄取通知書的學(xué)生，因受疫情影響，準(zhǔn)備在國(guó)內(nèi)求學(xué)，他們有什么選擇?按照目前的高考制度以及高等學(xué)校學(xué)籍管理辦法，他們只有3個(gè)選擇：一是通過(guò)參加高考，被全日制高校錄取，當(dāng)然也可報(bào)考納入統(tǒng)一高考招生的中外合作大學(xué)或中外合作項(xiàng)目，畢業(yè)時(shí)可以獲得國(guó)內(nèi)高校文憑和合作辦學(xué)的海外大學(xué)文憑。二是不參加高考，選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“2+2”或者“3+1”等項(xiàng)目，即計(jì)劃外非學(xué)歷的中外合作項(xiàng)目，完成學(xué)業(yè)，獲得海外高校文憑。三是不參加高考，選擇一些大學(xué)(包括中外合作辦學(xué)大學(xué))舉辦的沒(méi)有納入計(jì)劃內(nèi)招生的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目不需要考生填報(bào)高考志愿，只需提出申請(qǐng)，與納入計(jì)劃招生的學(xué)生不同，計(jì)劃外招生的學(xué)生將只有“單證”，即海外合作高校的文憑，中外合作大學(xué)之前在招收這類學(xué)生時(shí)通常也要求提供高考分?jǐn)?shù)，把高考分?jǐn)?shù)作為錄取的參考。

以此分析，中外合作辦學(xué)高校的“擴(kuò)招”，并非政策突破，不過(guò)是在此前招生基礎(chǔ)上，擴(kuò)大計(jì)劃外招生項(xiàng)目的人數(shù)。而且，此次“擴(kuò)招”，不要求提供高考成績(jī)，選擇根據(jù)被海外大學(xué)錄取情況招生。這讓放棄海外留學(xué)的學(xué)生多了一個(gè)選項(xiàng)，這種處理很人性化。

這也是現(xiàn)行高考錄取制度和高校學(xué)籍管理制度之下所能作出的符合政策的調(diào)整。而從應(yīng)對(duì)疫情給學(xué)生帶來(lái)的學(xué)業(yè)發(fā)展影響看，這還不夠。比如，一名在國(guó)外大學(xué)留學(xué)的大三學(xué)生，中斷海外學(xué)業(yè)想回國(guó)求學(xué)，根據(jù)目前的高考制度與高校學(xué)籍管理制度，他們回國(guó)后如果要接受全日制高等教育，必須參加高考，填報(bào)志愿，才能獲得全日制教育機(jī)會(huì)。否則，就只能選擇計(jì)劃外的中外合作項(xiàng)目，或者選擇成人高校、自考助學(xué)。進(jìn)一步說(shuō)，一名常春藤高校大三學(xué)生若想回國(guó)求學(xué)，將沒(méi)有一所全日制高校能接受其進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)。

計(jì)劃招生、計(jì)劃培養(yǎng)與計(jì)劃管理體系，維護(hù)了整體高等教育的招生培養(yǎng)秩序，但也越來(lái)越不適應(yīng)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。要提高高等教育質(zhì)量，就繞不開(kāi)提高淘汰率這個(gè)話題。而現(xiàn)實(shí)是，學(xué)生退出機(jī)制不健全讓提高淘汰率遭遇巨大阻力。

再舉例來(lái)說(shuō)，若一名清華大學(xué)的學(xué)生在大三時(shí)被淘汰，想要繼續(xù)接受全日制高等教育，只能重新參加高考并填報(bào)志愿，而不能根據(jù)當(dāng)年的高考成績(jī)、大學(xué)求學(xué)表現(xiàn)申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)到另一所高校。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一制度是實(shí)行大學(xué)教育寬進(jìn)嚴(yán)出的重要制度保障。

在疫情影響下，這一問(wèn)題更為凸顯。國(guó)外的學(xué)生受疫情影響，可重新申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)，但中國(guó)的留學(xué)生想轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)內(nèi)，卻沒(méi)有銜接機(jī)制。從近期看，我國(guó)有必要結(jié)合高職擴(kuò)招，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)，允許有高中畢業(yè)證或高中同等學(xué)力者直接進(jìn)高職求學(xué);同時(shí)，探索本科院校的插班生制度，讓準(zhǔn)備回國(guó)求學(xué)的學(xué)生參加插班生考試，錄取進(jìn)相應(yīng)年級(jí)求學(xué)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則需要探索全面的“申請(qǐng)—審核制度”，改變?nèi)罩聘咝我蝗肟?、單一評(píng)價(jià)體系，破除“唯分?jǐn)?shù)”論，建立多元評(píng)價(jià)體系。這是讓中國(guó)高等教育融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的選擇，也是提高教育培養(yǎng)質(zhì)量的選擇。

(作者：熊丙奇，系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng))