嚴(yán)防“高考移民” 莫被眼前利益沖昏頭腦

從當(dāng)前高考形勢看，高中“3+N”(三年高中學(xué)習(xí)+N年復(fù)讀)模式，會成為規(guī)避學(xué)籍管理規(guī)定的新模式，而這種符合政策規(guī)定的復(fù)讀現(xiàn)象，其實也沖擊高考秩序，破壞高考公平(部分學(xué)生選擇多讀一兩年)來獲得高考競爭優(yōu)勢，這對教育不發(fā)達地區(qū)的影響是很大的。

10月21日，廣東省教育考試院發(fā)布《關(guān)于進一步加強“高考移民”綜合治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》要求，對戶籍從外省遷入廣東省的考生除審核基本報名條件外，還須按條件進行報名資格審查，嚴(yán)防“高考移民”。

資格審查主要包括兩方面，一是學(xué)籍，要落實“一生一籍、籍隨人走、人籍一致”要求，二是戶籍，在戶籍管理方面，《通知》指出，對不符合戶口遷移條件以及申辦材料與實際情況不一致的，一律不得辦理入戶;已經(jīng)落戶的，查實以在粵參加普通高考為目的、弄虛作假遷入廣東省的，一律予以清退。

在2019年的高考中，深圳富源學(xué)校曝出高考移民問題，引起輿論廣泛關(guān)注。因此，對于2020年的高考報名，廣東強調(diào)嚴(yán)防“高考移民”也是在回應(yīng)輿論關(guān)切。但需要注意的是，由于“高考移民”利益錯綜復(fù)雜，審查高考報名資格，需要加大信息公開的力度，要在學(xué)生就讀學(xué)校、教育考試部門官方網(wǎng)站公布有學(xué)籍變動情況，以及本年度高考報名學(xué)生中，戶籍是由外省市遷移而來的情況(包括遷入時間，遷入理由，就讀學(xué)校)，以接受監(jiān)督。

從去年的深圳富源學(xué)校移民事件看，發(fā)現(xiàn)高考移民問題的，不是教育部門，最初教育部門還否認(rèn)存在高考移民，稱經(jīng)核實，富源學(xué)校在深圳市申請高考報名的學(xué)生均符合廣東省高考報名資格。而之所以教育部門沒有核查出問題，是因為雖然高考移民破壞高考秩序，影響高考公平，但是，移來的學(xué)生取得好的高考成績，也是本地教育部門的高考政績，加之學(xué)校與教育部門也有利益關(guān)系，如果存在高考移民會影響地方教育的聲譽(諸如學(xué)籍管理不嚴(yán))，因此，教育部門對有報名資格的審查也就很難從嚴(yán)。富源學(xué)校高考移民問題，是在家長持續(xù)質(zhì)疑，輿論持續(xù)關(guān)注推動下得以嚴(yán)查的。

事實上，富源高考移民事件本身，也充分說明高考移民的復(fù)雜性，居然出現(xiàn)學(xué)校牽頭運作從外省買生源來打造高考升學(xué)成績的高考移民運作，學(xué)校完全不顧本地考生的利益。因此，嚴(yán)防高考移民，就需要有對高考移民利益復(fù)雜性的認(rèn)識，不能只是內(nèi)部審查，而需要引入學(xué)生監(jiān)督、家長監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)學(xué)籍、戶籍不符合報考條件的高考移民者。

值得注意的是，目前嚴(yán)防高考移民，主要針對應(yīng)屆畢業(yè)生，要求應(yīng)屆畢業(yè)生要有連續(xù)三年高中學(xué)籍，并禁止“學(xué)籍空掛”，而對于往屆學(xué)生，除嚴(yán)格審查戶籍外，對在哪學(xué)習(xí)卻很難從嚴(yán)審查，因為高中畢業(yè)后，他們作為社會考生可以選擇到任何地方(除公辦高中外)復(fù)讀、學(xué)習(xí)，在戶籍地報名參加高考。舉例來說，一名應(yīng)屆學(xué)生高中學(xué)籍掛在一校，卻到外省某高中求學(xué)，這就屬于“學(xué)籍空掛”，是被嚴(yán)厲禁止的高考移民行為，而一名學(xué)生高中畢業(yè)后，第一次高考(滿足學(xué)籍和戶籍條件)成績不理想，選擇到外省民辦超級中學(xué)復(fù)讀，再回本省報名高考，這在目前政策下，是完全允許的。

從當(dāng)前高考形勢看，高中“3+N”(三年高中學(xué)習(xí)+N年復(fù)讀)模式，會成為規(guī)避學(xué)籍管理規(guī)定的新模式，而這種符合政策規(guī)定的復(fù)讀現(xiàn)象，其實也沖擊高考秩序，破壞高考公平(部分學(xué)生選擇多讀一兩年)來獲得高考競爭優(yōu)勢，這對教育不發(fā)達地區(qū)的影響是很大的。據(jù)報道，一些省市的高考考分生，很多是高考復(fù)讀生。但是，對于這一現(xiàn)象，在目前的高考制度框架下沒有治理的對策。隨著高考競爭日益激烈，這種不是高考移民的“高考移民”問題，會很突出。

有人把這一現(xiàn)象的增多，歸因為恢復(fù)全國統(tǒng)一命題，如果本省單獨命題，跨省學(xué)習(xí)就不那么容易應(yīng)對高考。而這不是根本問題，外省超級高中只要專門開設(shè)針對考生所在省高考內(nèi)容的復(fù)讀班不就解決了?基于高考的復(fù)雜利益，治理高考移民應(yīng)該改革高考錄取制度，應(yīng)該實現(xiàn)全國重點大學(xué)(這是考生最關(guān)注的學(xué)校)不分戶籍，面向全國招生，當(dāng)然不是全國統(tǒng)考、一條分?jǐn)?shù)線錄取，而是全國統(tǒng)一考試，大學(xué)自主招生，在統(tǒng)一考試結(jié)束后，大學(xué)自主公布申請成績要求，對達到成績要求的申請者，結(jié)合高考成績、大學(xué)面試成績、學(xué)生高中教育環(huán)境(學(xué)籍情況)、高中學(xué)業(yè)表現(xiàn)等綜合評價，進行錄取。這既實現(xiàn)學(xué)生自由高考，又由大學(xué)的多元評價考慮學(xué)生的綜合情況進行錄取，可更大程度促進高考公平。