山東發(fā)布大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃 抓好重點工程和項目實施

為充分發(fā)揮大水面漁業(yè)生態(tài)功能，保護水域生態(tài)環(huán)境，保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，推進大水面生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省自然資源廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省水利廳四部門結(jié)合山東實際，編制《山東省大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，山東省大水面實現(xiàn)生態(tài)漁業(yè)覆蓋率100%，年水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到12萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到40億元。

《規(guī)劃》指出，山東省目前仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，漁業(yè)資源衰退壓力仍然較大;產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，山東省大水面漁業(yè)產(chǎn)品以鮮活銷售為主，增養(yǎng)殖品種同質(zhì)化嚴重，精深加工產(chǎn)品少，附加值低，上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不連貫，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尚未構(gòu)建起完整的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;生產(chǎn)方式與經(jīng)營模式落后，生產(chǎn)方式仍以傳統(tǒng)的粗放式養(yǎng)殖、分散式捕撈為主，生產(chǎn)分散，新型漁業(yè)經(jīng)營體系不完善，漁業(yè)組織化、規(guī)?；?、標準化、信息化、品牌化水平需要進一步提升，市場競爭力和抵御市場風(fēng)險能力較低;科技支撐還有待加強，大水面生態(tài)漁業(yè)基礎(chǔ)研究的投入不足，多數(shù)從業(yè)者憑經(jīng)驗增養(yǎng)殖，方式粗放、科技含量不高，嚴重制約大水面漁業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

《規(guī)劃》提出，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)是踐行綠色發(fā)展理念，保護內(nèi)陸水域生態(tài)環(huán)境和物種多樣性的現(xiàn)實需要;發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必然選擇，大水面具有優(yōu)美的水域生態(tài)環(huán)境，為漁業(yè)拓展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式、賦予新動能提供了良好平臺。山東大水面漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，諸多湖庫利用優(yōu)美的水域資源發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，融合催生了旅游、文化、休閑、生態(tài)等新業(yè)態(tài)，推進了漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，打造了重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地，是落實新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑;發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)是發(fā)揮水域資源優(yōu)勢，保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給的重要舉措，水產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量是谷物的兩倍多，比肉禽蛋高五成，水產(chǎn)品是人類食品安全的重要保障，對保障供給、滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求具有重要意義;發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)民增收的重要抓手，漁業(yè)具有比較效益高、增值潛力大等優(yōu)點，是鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，在“三農(nóng)”工作中有著舉足輕重的作用。

按照“生態(tài)優(yōu)先、合理利用、因地施策、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，結(jié)合漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《規(guī)劃》明確，全省大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展按照“四區(qū)、兩型、一鏈”進行布局，持續(xù)優(yōu)化全省漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

“四區(qū)”中的魯東低山丘陵大水面增養(yǎng)殖區(qū)，是全省經(jīng)濟最活躍、最發(fā)達的區(qū)域之一，其大型水體多以保障居民生活用水為首要功能;魯中南山地丘陵大水面增養(yǎng)殖區(qū)，是名特優(yōu)魚類的重要產(chǎn)區(qū)和大水面漁業(yè)集群發(fā)展的重要區(qū)域;魯西南大水面增養(yǎng)殖區(qū)，是全省重要的淡水漁業(yè)生產(chǎn)基地，具有供水、航運、灌溉、旅游功能;魯西北沿黃平原大水面增養(yǎng)殖區(qū)，具有供水、灌溉以及旅游功能。“兩型”是指凈水養(yǎng)護型和生態(tài)漁業(yè)型。前者范圍內(nèi)禁止一切設(shè)施性、投餌性、施肥性水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動;后者范圍內(nèi)禁止開展無序的高強度漁業(yè)開發(fā)利用。“一鏈”即大水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實施水產(chǎn)品精深加工、多業(yè)態(tài)休閑漁業(yè)以及漁業(yè)品牌培育等重點工程，延長大水面生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

《規(guī)劃》指出，未來山東將依托大水面豐富的資源優(yōu)勢、秀麗的環(huán)境優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢，完善生態(tài)觀光、休閑垂釣、餐飲服務(wù)、文化體驗、科普展示、康養(yǎng)等設(shè)施設(shè)備，大力發(fā)展特色休閑漁業(yè)，打造休閑漁業(yè)示范基地;培育壯大水產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)，建設(shè)智能化和信息化水產(chǎn)品冷鏈物流運輸系統(tǒng)，構(gòu)建完善的大水面生態(tài)漁業(yè)精深加工與運輸銷售全產(chǎn)業(yè)鏈保障體系，創(chuàng)新水產(chǎn)食品加工技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)各種特色風(fēng)味食品、綠色食品、個性化食品以及具備當?shù)靥厣穆糜?ldquo;伴手禮”產(chǎn)品等，鼓勵水產(chǎn)加工業(yè)向功能食品等領(lǐng)域延伸，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升漁業(yè)產(chǎn)值，促進漁民增收。到2025年，新建或改造提升淡水漁業(yè)加工廠10處。

《規(guī)劃》要求，各地、各有關(guān)部門要提高對發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)重要性的認識，建立由同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，協(xié)同研究、制定落實支持政策，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，共同抓好重點工程和項目實施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

(王佳儀)