福州晉安打造社區(qū)共建共治共享新格局 增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感

基層治理事關(guān)群眾日常生活，卻又多因瑣碎事務(wù)而千頭萬(wàn)緒，“小巷總理”不易、社區(qū)黨組織書(shū)記難當(dāng)。如何創(chuàng)新社區(qū)治理方式，解決社區(qū)里、老百姓身邊的老大難問(wèn)題?近年來(lái)，福州市晉安區(qū)以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新社區(qū)治理新路子，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，一些社區(qū)的大小難題迎刃而解。日前，人民網(wǎng)記者走進(jìn)晉安區(qū)一些新老小區(qū)，揭開(kāi)社區(qū)治理的創(chuàng)新密碼。

老小區(qū)的“老”煩惱

茶園街道電建社區(qū)下轄4個(gè)小區(qū)，均為90年代至21世紀(jì)初陸續(xù)建成的國(guó)企電建公司宿舍。“老齡化是我們社區(qū)的顯著特點(diǎn)。”在位于茶園支路電建二公司宿舍的社區(qū)辦公室內(nèi)，社區(qū)黨總支書(shū)記陳曉清談起了“老”的煩惱。

社區(qū)內(nèi)2021戶居民，6000余人口，其中1300多人為60歲以上的老年人。居民年紀(jì)大，社區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施配套也“老了”。同時(shí)也伴隨著小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，停車(chē)位不足，小區(qū)環(huán)境臟亂差等一系列問(wèn)題，加大了小區(qū)治理的難度。

難題何解?陳曉清給出的答案是黨建引領(lǐng)、社區(qū)主導(dǎo)，社會(huì)協(xié)同，以居民需求為導(dǎo)向、以居民共同參與治理為主要手段，把老小區(qū)改出新面貌。

于是2019年3月，電建社區(qū)黨總支在電建一公司小區(qū)試點(diǎn)成立“民情理事會(huì)”，通過(guò)以議事協(xié)商為主要抓手，為街坊鄰居提供議事平臺(tái)，鄰里雜事“軟著陸”。2個(gè)月后，在“民情理事會(huì)”的基礎(chǔ)上，成立“小區(qū)梯位長(zhǎng)協(xié)會(huì)”。梯位長(zhǎng)協(xié)會(huì)由各樓幢、各梯位居民中愿意參與社區(qū)治理的業(yè)主組成，作為志愿者參與小區(qū)各項(xiàng)管理工作。

綱舉目張則順理成章，一舉試點(diǎn)，不經(jīng)意間解決了困擾社區(qū)多年的老大難問(wèn)題。

由于居民多、人員雜，素質(zhì)參差不齊，以往不乏有居民隨意亂丟生活垃圾的現(xiàn)象，更有甚者直接從樓上隨意往下丟。這讓陳曉清“頭疼不已”。

梯位長(zhǎng)協(xié)會(huì)志愿者的出現(xiàn)，讓這一現(xiàn)象在電建社區(qū)幾乎銷(xiāo)聲匿跡。原來(lái)，在協(xié)會(huì)成立之際，適逢福州五城區(qū)全面推行生活垃圾分類(lèi)。梯位長(zhǎng)協(xié)會(huì)志愿者主動(dòng)積極參與其中，協(xié)助垃圾袋發(fā)放，入戶宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，組織宣傳培訓(xùn)會(huì)，組成巡邏隊(duì)伍，在垃圾桶旁監(jiān)督居民投放情況，并為居民兌換垃圾分類(lèi)積分獎(jiǎng)品。

“梯位長(zhǎng)協(xié)會(huì)志愿者多為電建公司退休職工，同其他居民不是老相識(shí)也是多年的工友，有的退休前甚至是上下級(jí)關(guān)系。”陳曉清說(shuō)，“因此一些社區(qū)難以完成的工作，在梯位長(zhǎng)們的嘮家常間就順利解決了。”

在梯位長(zhǎng)協(xié)會(huì)志愿者的協(xié)助下，電建社區(qū)垃圾分類(lèi)普及成效顯著，垃圾分類(lèi)知曉率、參與率、準(zhǔn)確率工作成為晉安區(qū)模范。梯位長(zhǎng)們還被授予“綠色推廣員”的稱號(hào)，成為小區(qū)模范力量，帶動(dòng)小區(qū)文明建設(shè)。

2018年以來(lái)，電建社區(qū)以電建一公司小區(qū)為試點(diǎn)成立小區(qū)黨支部、小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)等多位一體的“一核多元、聯(lián)動(dòng)共治”的小區(qū)管理機(jī)制，形成黨建引領(lǐng)，社會(huì)組織協(xié)同，社區(qū)成員廣泛參與、群眾自治充滿活力、齊心共治良性互動(dòng)的基層治理格局。

一通百通，老社區(qū)煥新顏。如今電建社區(qū)下轄的4個(gè)小區(qū)停車(chē)位統(tǒng)一規(guī)劃，道路重新鋪就，景觀經(jīng)過(guò)改造煥然一新，公共場(chǎng)所改造修繕后，居民還可鍛煉身體，生活更加舒適便捷。

新小區(qū)的“新”問(wèn)題

緊挨著福州火車(chē)站的東浦社區(qū)茶園新苑是2018年8月回遷的安置房小區(qū)，小區(qū)共分為1至3區(qū)，共2181套房，居民以出租戶居多，出租率高達(dá)70%。

新小區(qū)也有“新”的煩惱，困擾茶園新苑的問(wèn)題之一是安全。

“小區(qū)流動(dòng)人口呈現(xiàn)密集聚集趨勢(shì)，給我們的管理出了不少難題。”茶園街道東浦社區(qū)黨委書(shū)記王汀說(shuō)。

怎么辦?就在茶園新苑試點(diǎn)以黨建引領(lǐng)，建設(shè)智慧小區(qū)!

茶園新苑的智慧小區(qū)建設(shè)，趕上了福州市“平安小區(qū)”創(chuàng)建的契機(jī)，2019年10月在上級(jí)的資金支持下，茶園新苑智慧小區(qū)建成。

智慧小區(qū)的管理系統(tǒng)，采用以“自動(dòng)維護(hù) 重點(diǎn)核查”為基礎(chǔ)的信息采集維護(hù)模式，通過(guò)人員、社會(huì)關(guān)系、行為傾向等數(shù)據(jù)碰撞、提前研判，確保信息及時(shí)關(guān)聯(lián)比對(duì)，構(gòu)建人員、房屋雙重信息防線，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治安巡防智能化。

“從人員、車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)開(kāi)始，這套系統(tǒng)就開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅對(duì)人臉進(jìn)行識(shí)別，還對(duì)車(chē)輛進(jìn)行識(shí)別。同時(shí)，在小區(qū)內(nèi)部的地庫(kù)、電梯口等安防死角位置都設(shè)有高清攝像頭。”王汀說(shuō)。

自從智慧小區(qū)系統(tǒng)建成以來(lái)，“茶園新苑小區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件由上年同期的8起，降低到1起。”王汀對(duì)小區(qū)安全工作取得的成績(jī)引以為豪，“得益于小區(qū)內(nèi)先進(jìn)的智能安防設(shè)備，這唯一的1起案件在2、3天內(nèi)就告破。”

困擾茶園新苑的另一個(gè)問(wèn)題是宗族聚居導(dǎo)致鄰里糾紛容易“鬧大”。“別的小區(qū)兩家人鬧矛盾就是兩家人間的矛盾，而宗族聚居的小區(qū)往往鄰里小糾紛容易引發(fā)大規(guī)模的宗族矛盾。”王汀解釋道。

面對(duì)特殊“區(qū)情”，東浦社區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，組織起小區(qū)的老黨員、宗族族長(zhǎng)或長(zhǎng)輩組成黨員服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨員協(xié)調(diào)服務(wù)、先鋒模范的作用，通過(guò)開(kāi)展黨員春節(jié)慰問(wèn)、幫扶救助和下沉社區(qū)一線等黨員志愿活動(dòng)，密切熱心黨員與小區(qū)居民的溝通聯(lián)系，帶動(dòng)黨員群眾全面參與小區(qū)治理、促進(jìn)矛盾化解糾紛解決，平安建設(shè)觸角進(jìn)一步延伸到小區(qū)“神經(jīng)末梢”。

“老黨員、宗族長(zhǎng)輩在居民中往往頗具威望，把他們的工作做通了，一些矛盾糾紛自然更容易解決。”王汀表示。

在和睦的鄰里氛圍中，茶園新苑在小區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)了兒童跳蚤市場(chǎng)攤位，孩子們可以在其中擺攤以物以物，也可以充當(dāng)街頭藝人展示才藝。孩子們擺攤，大人交流，增進(jìn)了居民間彼此的感情，如此“小手拉大手”，更進(jìn)一步和諧了茶園新苑的生活環(huán)境。

以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于抓融合提實(shí)效。晉安區(qū)深入推進(jìn)“黨建 共治”，依靠黨的力量將各類(lèi)組織、各方力量、各種資源進(jìn)行再組織、再整合，讓群眾從治理成效中感受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和溫暖，緊緊圍繞“三個(gè)高”“八個(gè)有”“八個(gè)無(wú)”平安小區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)化群防群治，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(張子劍)