積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán) 成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是新發(fā)展格局的重大舉措

中共中央政治局10月16日召開會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。

我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。強(qiáng)調(diào)區(qū)域治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，用規(guī)則、規(guī)制等制度性建設(shè)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)，破除區(qū)域間要素流動(dòng)的藩籬，不斷激發(fā)區(qū)域板塊內(nèi)生增長(zhǎng)新動(dòng)力，奮力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要舉措。

不謀全局者，不足謀一域。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是局部問(wèn)題，而是關(guān)系全局的問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系。千鈞將一羽，輕重在平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要堅(jiān)持問(wèn)題牽引，拿出思路舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)問(wèn)題的解決，正確把握和處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，走出單純追求自身利益最大化、追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的傳統(tǒng)思維，把互利共贏、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為區(qū)域合作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的全面提升和整體深化。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)黨中央決策部署，突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

調(diào)空間結(jié)構(gòu)，促聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要目標(biāo)明確，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一條優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。值得注意的是，成渝跨省區(qū)雙城合作步伐在加快，工作機(jī)制更加健全、基礎(chǔ)設(shè)施更加暢通，市場(chǎng)更加統(tǒng)一有序，公共服務(wù)更加互惠共享，城市群內(nèi)都市圈發(fā)展步伐明顯加快。中央政治局會(huì)議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。唱好“雙城記”，聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地，共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，建設(shè)好西部陸海新通道，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，推進(jìn)人與自然和諧共生。處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，既提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，又創(chuàng)造了更大市場(chǎng)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，其對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、高質(zhì)量人才池、較高程度的對(duì)外開放、便利的城市交通以及高水平的產(chǎn)業(yè)一體化等方面的優(yōu)勢(shì)將更加突顯。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調(diào)整的方向應(yīng)是落實(shí)優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)各地區(qū)走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，既是發(fā)展目標(biāo)，又是發(fā)展手段。通過(guò)精準(zhǔn)發(fā)力和和精準(zhǔn)落實(shí)，擔(dān)負(fù)起區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重任,建設(shè)成為地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)。