東莞安居房配建管理實施細則出臺 具體事項報市政府審定后實施

剛剛，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了一則光于《東莞市安居房配建管理實施細則》的通知。

政策原文如下：

東莞市安居房配建管理實施細則

1、總體要求

(一)【制定目的】為規(guī)范安居房的配建管理，確保安居房的建設(shè)質(zhì)量和居住品質(zhì)，滿足各類人群的安居需求，根據(jù)《東莞市人才安居辦法(試行)》、《東莞市公共租賃住房管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

(二)【適用范圍】本細則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)政府主導的城市更新單元(項目)改造方向為住宅和招拍掛出讓住宅用地項目配建安居房的規(guī)劃、建設(shè)、移交及監(jiān)管活動。已批準的城市更新單元劃定方案為政府主導的改造方向為住宅的項目，按照原方案執(zhí)行。

(三)【房源定義】本細則所稱安居房，是指政府為解決本市常住人口安居問題籌集建設(shè)的房屋。房源類型包括人才住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房等。

人才住房是指面向符合條件的本市特定人才配租、配售的住房。

公共租賃住房是指面向符合條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新入戶人員配租的住房。

共有產(chǎn)權(quán)住房是指面向符合當?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭配售的住房。

政策性租賃住房是指面向符合條件的非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學生。

(四)【職責分工】市人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責全市人才住房分配的協(xié)調(diào)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全市安居房配建工作的政策制定和協(xié)調(diào)指導。

市發(fā)展改革局負責配合核準安居房的租金價格、銷售價格。

市自然資源局負責做好安居房配建項目用地服務(wù)，協(xié)助核查用地情況，負責土地出讓方案審批。

市稅務(wù)局負責做好安居房配建項目稅費繳納的解釋工作和征收管理。

市財政局負責落實公共租賃住房等保障性安居工程項目的行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策。

市不動產(chǎn)登記中心負責安居房的產(chǎn)權(quán)登記。

市屬安居房運營機構(gòu)負責市級安居房的配租配售、運營管理等具體工作。

市人力資源社會保障、公安、民政等部門按照職責分工，協(xié)助做好安居房配建管理相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)街(園區(qū))住建部門負責轄區(qū)內(nèi)安居房配建項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施工作。各鎮(zhèn)街(園區(qū))指定的安居房運營機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)安居房配租配售、運營管理等具體工作。

2、建設(shè)管理

(五)【供應(yīng)計劃】各鎮(zhèn)街(園區(qū))根據(jù)安居房供需情況，制定轄區(qū)內(nèi)安居房配建供應(yīng)計劃，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

(六)【配建原則】安居房配建應(yīng)堅持政府主導、市場運作、布局合理、社區(qū)融合的基本原則，符合安全、衛(wèi)生、消防標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。

(七)【配建要求】利用城市更新項目配建安居房的，應(yīng)在城市更新單元劃定方案中明確配建比例、配建類型、總建筑面積、移交方式。

利用招拍掛用地配建安居房的，應(yīng)在土地出讓公告中明確“定配建”比例或“競配建”最低比例以及移交方式。最終配建安居房比例和總建筑面積應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同中約定。

(八)【配建比例】政府主導的城市更新單元(項目)改造方向為住宅用地的，扣除拆遷安置住宅用房面積后，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。招拍掛方式出讓住宅用地的，原則上應(yīng)按其住宅總建筑面積配建不低于10%的安居房。

非政府主導的“工改居”類更新單元配建并無償移交人才安居房的，參照無償貢獻公共設(shè)施給予一定建筑規(guī)模獎勵，建造成本可在單一主體掛牌地價款起始價中計入公共設(shè)施成本予以扣減。

對認為不能配建安居房或者配建比例低于10%安居房的項目，須由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))以“一事一議”方式報市政府審批同意。

對安居房需求較大的鎮(zhèn)街(園區(qū))，可在10%的基礎(chǔ)上通過“競配建”方式籌集更多安居房源，競拍上限為住宅總建筑面積的20%，即安居房最多配建面積為住宅總建筑面積的30%。

(九)【土地限價】政府主導的城市更新單元(項目)改造方向為住宅的，應(yīng)扣除配建安居房所對應(yīng)的地價后，確定土地出讓總價。利用招拍掛出讓住宅用地項目“定配建”安居房的，應(yīng)扣除配建安居房所對應(yīng)的地價后，確定土地出讓總價限價;“競配建”安居房的，應(yīng)根據(jù)比例上限測算對可售部分樓面地價的影響，確?？墒鄄糠謽敲娴貎r在合理范圍。

(十)【監(jiān)管協(xié)議】城市更新項目和招拍掛用地項目競得人(下稱“建設(shè)主體”)應(yīng)與市土地儲備中心或園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(下稱“監(jiān)管主體”)簽訂《東莞市配建安居房建設(shè)移交監(jiān)管協(xié)議》(下稱“《監(jiān)管協(xié)議》”)。

《監(jiān)管協(xié)議》應(yīng)當使用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的示范文本，載明安居房配建比例、總建筑面積、房源類型、戶型面積標準及套數(shù)、建設(shè)標準、配套停車位、室內(nèi)裝修標準、公共區(qū)域裝修標準、綠色建筑及裝配式建筑要求、質(zhì)量及驗收標準、建設(shè)工期、產(chǎn)權(quán)登記、交付條件、接收主體、稅費繳納等事項。涉及回購的，還應(yīng)當載明回購主體、回購價格測算規(guī)則等。

(十一)【面積標準】配建人才住房的單套建筑面積以90平方米以下的中小套型為主，最大單套建筑面積一般不得超過144平方米。

配建公共租賃住房的單套建筑面積要嚴格控制在60平方米以下。

配建共有產(chǎn)權(quán)住房的單套建筑面積不超過120平方米。

配建政策性租賃住房的單套建筑面積以60平方米以下的小戶型為主。

(十二)【建設(shè)標準】配建方式以集中配建為主，分散配建為輔。具體由監(jiān)管主體根據(jù)項目實際情況選擇決定。集中配建是指配建的安居房集中布局到整棟、整單元或者連續(xù)樓層的某豎向戶型。分散配建是指配建的安居房分散布局在不同樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機分散。

配建的安居房在建筑材料、外形、風格、色彩方面應(yīng)當與所在項目的商品住房保持一致且總體和諧。建成移交的安居房套內(nèi)裝修標準、公共區(qū)域裝修標準應(yīng)當與所在項目的商品住房交付標準一致。所在項目商品住房毛坯交付的，室內(nèi)裝修按照《監(jiān)管協(xié)議》約定標準交付。

(十三)【建設(shè)時序】配建的安居房應(yīng)當與所在項目的商品住房同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。項目分期建設(shè)的，安居房原則上應(yīng)當安排在首期。

(十四)【優(yōu)惠政策】安居房的配建、移交、運營和管理，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)為安居房的配建、運營提供金融支持，引導融資擔保機構(gòu)為配建安居房融資提供擔保。

三、移交管理

(十五)【移交方式】政府主導的城市更新和招拍掛項目建設(shè)主體可通過無償移交或政府回購方式，將安居房的房屋產(chǎn)權(quán)按照《監(jiān)管協(xié)議》約定移交給接收主體。

(十六)【無償移交】無償移交方式的接收主體應(yīng)為政府機關(guān)單位或安居房運營機構(gòu)。項目建設(shè)主體應(yīng)與政府機關(guān)單位簽訂《不動產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，并在房屋交付后60天內(nèi)申請辦理不動產(chǎn)登記，將不動產(chǎn)權(quán)屬登記在該機關(guān)單位名下。

(十七)【政府回購】政府回購方式的接收主體應(yīng)為政府機關(guān)單位或安居房運營機構(gòu)。項目建設(shè)主體應(yīng)與政府機關(guān)單位或安居房運營機構(gòu)簽訂《商品房買賣合同》，并在房屋交付后60天內(nèi)申請辦理不動產(chǎn)登記，將不動產(chǎn)權(quán)屬登記在政府機構(gòu)單位或安居房運營機構(gòu)名下。

(十八)【房屋查驗】項目建設(shè)主體在滿足監(jiān)管協(xié)議約定的移交條件和移交時間后，向接收主體提出房源移交申請。接收主體應(yīng)實地查驗核對房源位置、套數(shù)、戶型、房屋質(zhì)量、配套設(shè)施合格，并收集歸檔相關(guān)報批、報建、驗收、竣工圖紙、使用說明書、質(zhì)量保修書等材料后，與建設(shè)主體進行產(chǎn)權(quán)移交。

(十九)【稅費繳納】配建安居房產(chǎn)權(quán)移交過程中產(chǎn)生的稅費按照相關(guān)法律法規(guī)由建設(shè)主體和接收主體各自承擔，也可在監(jiān)管協(xié)議書中約定由建設(shè)主體承擔。稅費繳納的具體方式由市稅務(wù)局負責解釋。

四、房源分配

(二十)【分配方案】各鎮(zhèn)街(園區(qū))按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，制定安居房分配方案，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，并向社會公布。配建比例低于10%的項目，一般作為人才住房使用，超過10%部分，可作公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、政策性租賃住房等用途。

(二十一)【分配方式】安居房采用配租和配售兩種方式進行分配。租賃型安居房包括租賃型人才住房、公共租賃住房、政策性租賃住房。產(chǎn)權(quán)型安居房包括產(chǎn)權(quán)型人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房。符合條件的分配對象只能申請一種類型房源。

(二十二)【人才住房分配對象】人才住房的分配對象為符合《東莞市人才安居辦法(試行)》規(guī)定條件的企事業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會工作、黨政機關(guān)等各方面人才，優(yōu)先面向頂尖人才、特色人才、創(chuàng)新人才和高技能人才。特殊人才申請人才住房的，實行“一事一議”。

(二十三)【公共租賃住房分配對象】公共租賃住房的分配對象為符合《東莞市公共租賃住房管理辦法》規(guī)定條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新入戶人員等。

(二十四)【政策性租賃住房分配對象】政策性租賃住房的分配對象面向城鎮(zhèn)無房常住人口，主要是非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學生。

(二十五)【共有產(chǎn)權(quán)住房分配對象】共有產(chǎn)權(quán)住房的分配對象為城鎮(zhèn)無房家庭，包括本市城鎮(zhèn)戶籍無房家庭和符合本市住房限購條件、在本市穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍無房家庭。

(二十六)【分配程序】符合條件的用人單位或個人應(yīng)直接向所在鎮(zhèn)街(園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運營機構(gòu)提出申請，如實申報住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息。

各鎮(zhèn)街(園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運營機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門對申報資料進行審核。符合條件的，與用人單位或個人簽訂書面合同。

(二十七)【定價標準】安居房的租金價格、銷售價格由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)改部門按照國家、省、市相關(guān)政策制定，并定期向社會公布。

租賃型人才住房的租金標準應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的60%，并實行定期動態(tài)調(diào)整。

公共租賃住房的租金標準按照以下規(guī)則制定：

1.符合廉租住房條件的本市低收入住房困難家庭，租金按廉租住房租金標準收取;

2.符合經(jīng)濟適用住房條件的本市低收入住房困難家庭，租金按本市公有住房租金標準收取;

3.不符合經(jīng)濟適用住房申請條件的本市中等偏下收入住房困難家庭，租金按照不超過公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的60%確定;新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、新入戶人員，租金按照不超過公共租賃住房所在地同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住宅平均租金的80%確定。

政策性租賃住房的租金標準應(yīng)不高于同區(qū)域、同地段、同品質(zhì)普通商品住房平均租金的70%，并實行定期動態(tài)調(diào)整。

產(chǎn)權(quán)型人才住房采用先租后售方式實施保障。自配售入住之日起租住滿5年，可按不高于約定時點市場價60%的價格購買并登記產(chǎn)權(quán)。對我市作出突出貢獻的人才，配售條件和價格采取“一事一議”報市政府審議。

共有產(chǎn)權(quán)住房的評估價格，采用代持機構(gòu)委托房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估等方式，參考同時期、同地段、同品質(zhì)普通商品住房的市場價格確定。共有產(chǎn)權(quán)住房的個人產(chǎn)權(quán)份額為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價格占評估價格的比例，原則上不低于50%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額。分配對象不得分割個人產(chǎn)權(quán)份額以及增購政府產(chǎn)權(quán)份額。政府產(chǎn)權(quán)份額由安居房運營機構(gòu)代為持有。

對市屬國企有償獲得的配建安居房的租售折價，由政府給予合理補償，具體事項報市政府審定后實施。

(二十八)【剩余房源處理】各鎮(zhèn)街(園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運營機構(gòu)實施分配房源后有剩余的，應(yīng)當按照程序組織其他分配對象依次選房。

房源補選程序滿6個月，房源仍有剩余的，可統(tǒng)籌調(diào)配給其他鎮(zhèn)街(園區(qū))進行分配。

(二十九)【房源性質(zhì)變更】各鎮(zhèn)街(園區(qū))需變更土地使用權(quán)出讓合同中安居房配建類型的，應(yīng)在分配前制定變更方案，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

五、供后管理

(三十)【使用管理】安居房交付使用后，日常物業(yè)管理應(yīng)當納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并與所在小區(qū)商品住房享受同等服務(wù)，承擔同等義務(wù)。

項目建設(shè)主體不得在安居房與商品住房之間設(shè)置圍墻等物理隔離，也不得有其他類似的歧視性措施。

(三十一)【續(xù)租管理】租賃型人才住房單次合同期限最長不超過5年，到期后可按動態(tài)租金標準續(xù)簽租賃合同。

公共租賃住房單次合同期限為3年，本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員的合同到期后可通過年審續(xù)租，新入戶人員的合同到期后不再續(xù)租。

政策性租賃住房單次合同期限最長不超過3年，總租賃期限最長不超過5年。

安居房租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿3個月前主動提出申請，如實申報相關(guān)個人情況。未按照規(guī)定提出續(xù)租申請的，租賃期屆滿承租人應(yīng)當騰退承租住房。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運營機構(gòu)應(yīng)當在租賃期滿1個月前完成核查，符合條件的，準予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同;不符合條件的，書面通知承租人并說明理由。

(三十二)【轉(zhuǎn)讓管理】產(chǎn)權(quán)型人才住房自產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)原則上不可轉(zhuǎn)讓交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按規(guī)定價格回購。符合轉(zhuǎn)讓交易條件的產(chǎn)權(quán)型人才住房，政府具有優(yōu)先購買權(quán)。

共有產(chǎn)權(quán)住房分配對象取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年的，允許轉(zhuǎn)讓其所持有的產(chǎn)權(quán)份額。分配對象需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運營機構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓申請。該分配對象所持有的產(chǎn)權(quán)份額由代持機構(gòu)通過綜合評分、搖號抽簽等方式，轉(zhuǎn)讓給其他符合規(guī)定條件的申請人。分配對象所持產(chǎn)權(quán)份額增值收益歸分配對象所有。轉(zhuǎn)讓時成交價格低于購買時成交價格，代持機構(gòu)不予補償差價。

(三十三)【資產(chǎn)盤活】政府機關(guān)單位或安居房運營機構(gòu)應(yīng)充分盤活安居房資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化等方式加強運營管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。產(chǎn)權(quán)型安居房可依法將擁有的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依照不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定依法辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)登記。

(三十四)【承租人義務(wù)】承租人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用租賃型安居房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。承租人應(yīng)當按時交納租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費用。

(三十五)【承購人義務(wù)】承購人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用產(chǎn)權(quán)型安居房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長期閑置、改變用途，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。

(三十六)【騰退條件】有下列情形之一的，承租人、承購人應(yīng)當騰退配租、配售的安居房：

1.無正當理由連續(xù)2個月或累計6個月以上未繳納租金，經(jīng)催繳仍不繳納的;

2.無正當理由連續(xù)6個月以上未在配租的安居房內(nèi)居住的;

3.出租、轉(zhuǎn)租、出借、擅自調(diào)換或者轉(zhuǎn)讓安居房的;

4.將安居房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的;

5.損毀、破壞房屋，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當使用造成重大損失的;

6.隱瞞相關(guān)個人信息變更情況或者提供虛假材料的;

7.經(jīng)審核不再符合申請條件的;

8.法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法、違約情形。

(三十七)【經(jīng)紀服務(wù)】房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供安居房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀服務(wù)。

六、監(jiān)督管理

(三十八)【申請審核】申請人或者已獲得安居房的分配對象，應(yīng)當按照規(guī)定如實申報住房、收入和財產(chǎn)狀況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或安居房運營機構(gòu)根據(jù)申請人或者已獲得安居房的分配對象的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其住房、收入和財產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

(三十九)【監(jiān)督檢查】市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)當加強對安居房配建管理工作的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的結(jié)果向社會公布。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)街(園區(qū))在履行安居房配建管理職責過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與安居房配建事項有關(guān)的資料，詢問與安居房配建事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實提供相關(guān)材料。

(四十)【信息管理】各鎮(zhèn)街(園區(qū))要將配建房源納入統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理，完善配建安居房檔案和分配對象檔案，動態(tài)監(jiān)測分配對象住房、收入和財產(chǎn)等狀況變化情況。

各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)當建立分配對象的住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息核查協(xié)作機制，推進部門信息資源共享，為安居房配建管理工作提供技術(shù)支撐。

(四十一)【社會監(jiān)督】任何單位和個人有權(quán)對違反本細則的行為進行舉報、投訴，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門應(yīng)當依法及時處理。

七、保障措施

(四十二)【機關(guān)與機構(gòu)責任】相關(guān)部門和安居房運營機構(gòu)的工作人員在安居房配建管理工作中不履行本細則規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

(四十三)【申請人責任】違反本細則規(guī)定，申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息申請安居房的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予警告，向社會通報，并依法將有關(guān)信息提供給征信機構(gòu)記入個人征信記錄;已承租、承購安居房的，責令退回，按照市場價格補繳承租、承購期間的租金，并處應(yīng)補繳租金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;申請人在5年內(nèi)不得再次享受安居房政策優(yōu)惠。

違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位、金融機構(gòu)和個人出具虛假證明材料的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門給予警告，向社會通報，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

(四十四)【經(jīng)紀服務(wù)責任】房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員違反本細則第三十一條規(guī)定，提供配建安居房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，依照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第三十七條，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案;對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款;對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元罰款。

八、附則

(四十五)【概念釋義】本細則所稱的人才，是指具有全日制本科及以上學歷(含教育部認可的境外高等院校畢業(yè)的歸國留學人員)，或具有大專學歷或中級技工及以上職業(yè)資格、被列入市人力資源和社會保障局的緊缺人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同(無合同但符合安居對象條件的公職人員以入編卡、社保證明等材料替代)或服務(wù)協(xié)議的各類人才，以及符合學歷、技能等條件在我市創(chuàng)業(yè)的人才。

本細則所稱的中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭申請成員具有本市戶籍且在本市工作或居住，申請當月及申請當月前12個月家庭人均月收入都在本市當年最低生活保障線4倍以下(含4倍)，家庭人均資產(chǎn)在本市當年最低生活保障線年標準20倍以下(含20倍)，無自有住房、或者自有住房人均建筑面積低于18平方米的家庭。家庭劃分按以下標準執(zhí)行：

1.夫妻雙方及未婚子女構(gòu)成一個家庭;

2.已婚子女與父母(公婆、岳父母)、祖父母(外祖父母)獨立分戶，構(gòu)成一個家庭;

3.年滿60周歲的申請人需與子女共同申請，孤寡老人可單獨申請;

4.與申請人同住且存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的，經(jīng)村(居)委會證明，可作為家庭成員共同申請;

5.離異或喪偶不帶子女的人員、年滿30周歲的未婚人員可視為一個家庭。

本細則所稱的新就業(yè)無房職工，是指新參加工作未滿5年(以全日制學歷畢業(yè)的次月起計算)，在本市用人單位工作并簽訂1年及以上勞動合同，該單位在本市為其繳納社會養(yǎng)老保險、繳存住房公積金，且本人及配偶在本市無自有住房的職工，非本市戶籍的職工同時需具有全日制本科及以上學歷。

本細則所稱的穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，是指在本市工作及參加社會養(yǎng)老保險逐月繳費累計滿5年，在本市工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，該單位在本市為其繳納社會養(yǎng)老保險、繳存住房公積金，且本人及配偶在本市無自有住房的人員。

本細則所稱的新入戶人員，是指具有全日制本科及以上學歷，自2019年6月1日起通過人才入戶方式將戶籍遷入本市，且戶籍遷入本市未滿3年，在本市工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，該單位在本市為其繳納社會養(yǎng)老保險、繳存住房公積金，且本人及配偶在本市無自有住房的人員。

本細則所稱的城鎮(zhèn)無房家庭，是指家庭申請人在本市工作且與用人單位簽訂1年及以上勞動合同，該單位在本市為其繳納社會養(yǎng)老保險、繳存住房公積金，申請家庭符合本市住房限購條件且家庭成員在本市均無住房的家庭。家庭成員范圍為“購房人、配偶及未成年子女”。家庭成員中的成年子女具有獨立購房資格。家庭成員(包括夫妻雙方及未成年子女)中只要有一人擁有東莞市戶籍，即認定為“本市戶籍居民家庭”。

(四十六)【解釋部門】本細則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

(四十七)【施行日期】本細則自2020年9月28日起施行。