生育登記與婚姻脫鉤，四川的做法值得肯定

據(jù)四川省衛(wèi)健委官網(wǎng)2023年1月30日消息，四川省衛(wèi)健委在廣泛征求相關(guān)部門(mén)、基層及社會(huì)公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2019年3月20日出臺(tái)的《四川省生育登記服務(wù)辦法》進(jìn)行了修訂完善，形成了《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》。

新修訂的《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》取消了是否結(jié)婚的限制，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)，回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位。

第三條 凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記。

【資料圖】

公民應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記，生育前未登記的，可在生育后補(bǔ)登。

而原有辦法的規(guī)定是夫妻，這說(shuō)明非婚媽媽可以生育登記，當(dāng)然由于目前我們還沒(méi)有承認(rèn)男性的生育權(quán)，可能非婚男性是否可以進(jìn)行生育目前尚有爭(zhēng)議。

盡管因?yàn)楫?dāng)前國(guó)人生育意愿不強(qiáng)，在這種情況下放開(kāi)非婚生育容易引發(fā)歧義，但要明確：四川的做法符合法理，值得肯定。

一、生育從來(lái)不是婚姻的附加條件，結(jié)婚就要生孩子的觀點(diǎn)正在改變。生育應(yīng)該是雙方在擁有一段愉快的戀愛(ài)和穩(wěn)定的婚姻及環(huán)境后，在美好的婚姻生活中自然而然雙方做出的決定。夫妻雙方有生育子女的自由和權(quán)利，也有不生育子女的自由和權(quán)利，當(dāng)然也有生育N外子女的自由和權(quán)利。

二、婚姻和生育不具直接因果關(guān)系。不能說(shuō)結(jié)婚了，就要必須生孩子，更不能說(shuō)因?yàn)闆](méi)有結(jié)婚就沒(méi)有權(quán)利生育孩子。

前段媒體熱炒的非婚媽媽要求報(bào)銷(xiāo)生育費(fèi)用案件就很說(shuō)明問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有結(jié)婚證，非婚生育屬于“政策外”，故衛(wèi)健委未將其生育登記信息推送出去。也就是說(shuō)，醫(yī)保系統(tǒng)查詢(xún)不到夢(mèng)夢(mèng)的生育登記。之后去醫(yī)院產(chǎn)檢，無(wú)法進(jìn)行生育醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)。孩子出生后，申請(qǐng)生育津貼時(shí)，也因同樣的原因，導(dǎo)致生育保險(xiǎn)無(wú)法審批下來(lái)。

2021年9月，非婚媽媽夢(mèng)夢(mèng)起訴了深圳衛(wèi)健委，請(qǐng)求法院依法判決給單身媽媽發(fā)放生育保險(xiǎn)待遇。2022年該案勝訴。

事實(shí)上，這樣的事情并不是個(gè)例。大部分非婚生育媽媽?zhuān)加锌赡苊媾R這個(gè)難題。這個(gè)案件的勝訴，為非婚生育登記進(jìn)行了理論準(zhǔn)備。

三、中國(guó)法律保護(hù)婦女的生育權(quán)，生育權(quán)的主體不區(qū)分已婚或未婚。2005年修改后的《婦女權(quán)益保障法》第51條規(guī)定：“婦女有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由?！笨上У氖?，這一條款在2022年10月30日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂時(shí)被取消了，至于原因，我目前尚未看到官方版本。

《民法典》第一千零七十一條也規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視?！?/p>

《人口與計(jì)劃生育法》第十七條規(guī)定，公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

可見(jiàn)生育權(quán)的權(quán)利主體不限于已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻，既包括已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻也包括沒(méi)有締結(jié)婚姻關(guān)系的公民。

雖然目前我國(guó)立法中對(duì)未婚女性生育權(quán)只有一些原則性的、模糊的規(guī)定。但按照“法無(wú)禁止即自由”的法理，只要不損害社會(huì)的公共利益和他人的利益，法律沒(méi)有限制或禁止的部分，就是人們的自由空間?？梢?jiàn)，在中國(guó)，未婚女性享有生育權(quán)。

非婚媽媽生下孩子，并不必然就成為他的妻子，但是生下的孩子受法律保護(hù)，因?yàn)閾狃B(yǎng)孩子是父母的義務(wù)。

在這個(gè)意義上，四川的規(guī)定是符合法理的，也符合中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)。

希望借四川這次新規(guī)的出臺(tái)，能夠引領(lǐng)全國(guó)相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，明確劃清生育與婚姻的關(guān)系。

2023年1月30日星期一

關(guān)鍵詞： 婚姻關(guān)系 生育登記