確保年底前做到企業(yè)開辦全程網上辦理 釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力

確保年底前做到企業(yè)開辦全程網上辦理、市場主體可登記多個經營場所、取消49項有重復審批情況的行政許可事項……日前召開的國務院常務會議圍繞深化“放管服”改革提出了多項具體舉措。相關人士指出，這些舉措的出臺、落地將進一步降低企業(yè)經營門檻，壓減企業(yè)開辦時間和成本，提升便利度，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力。

開通一網通辦平臺

今年以來，越來越多的地方開始推行企業(yè)開辦全程網上辦理。日前，國家市場監(jiān)管總局等六部門聯合印發(fā)《關于進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務的通知》，提出2020年底前，各省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團全部開通企業(yè)開辦一網通辦平臺(以下簡稱一網通辦平臺)，全國各地均可實現企業(yè)開辦全程網上辦理。

從線下到線上，企業(yè)開辦將迎來諸多變化。國家市場監(jiān)管總局相關負責人介紹，依托一網通辦平臺，將推行企業(yè)登記、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理;2020年底前具備公章刻制網上服務在線繳費能力，鼓勵具備條件的地方實現企業(yè)在設立登記完成后仍可隨時通過一網通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦服務事項;具備條件的地方實現辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取，或者通過推行寄遞、自助打印等實現“不見面”辦理。

“全程網上辦理，可以顯著提升企業(yè)開辦便利度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力是利好。此次國務院常務會議強調深化‘放管服’改革，推出新舉措以降低門檻、優(yōu)化服務，有助于進一步改善營商環(huán)境，增強發(fā)展內生動力，為保市場主體提供支撐。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時說。

壓減開辦時間和成本

優(yōu)化企業(yè)開辦服務，不僅僅是全程網上辦，在時間、環(huán)節(jié)和成本上也將有改變。

進一步壓縮開辦時間——

今年底前，全國實現壓縮企業(yè)開辦時間至4個工作日以內;鼓勵具備條件的地方，在確保工作質量前提下，壓縮企業(yè)開辦時間至更少。目前，全國企業(yè)開辦時間已壓縮至5個工作日內。

進一步簡化開辦環(huán)節(jié)——

2020年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過一網通辦平臺，一表填報、合并申請，填報信息實時共享，及時完成登記備案。企業(yè)通過一網通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照復印件以及法定代表人(負責人等)的身份證明材料。

進一步降低開辦成本——

鼓勵具備條件的地方改變稅控設備“先買后抵”的領用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務Ukey。

此外，國家市場監(jiān)管總局指出，在加強監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國一體化政務服務平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，作為企業(yè)在網上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵具備條件的地方出臺管理規(guī)定，明確部門職責，細化管理要求，探索統(tǒng)籌推進電子印章應用管理，形成可復制推廣的經驗做法。

釋放經營場所資源

針對小微企業(yè)、個體工商戶登記經營場所限制等問題，此次國務院常務會議明確，開展住所與經營場所分離登記試點，市場主體可登記多個經營場所。

“將指導各地進一步釋放經營場所資源，盡快建立完善個體工商戶經營場所負面清單管理制度。”國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦表示，對防疫期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經營者，進一步拓寬其活動的場所和時間，依法予以豁免登記，支持各地在省級人民政府統(tǒng)籌下開展住所與經營場所分離登記試點。

圍繞便利企業(yè)生產經營、擴大對外開放、支持農業(yè)農村發(fā)展等，此次會議提出，取消49項有重復審批情況的行政許可事項，將4項審批下放至省級部門，對其中需要修改法律的提請全國人大常委會修法后施行。

張立群認為，近年來，中國在“放管服”改革方面采取了一系列措施，取得了不錯的效果。但目前在行政許可事項方面仍有一些重復審批的情況，還應持續(xù)加大“放管服”改革力度，盡量減少審批，著力破解企業(yè)生產經營中的“堵點”“痛點”，進一步激發(fā)市場活力。在取消和下放審批的同時，相關部門在“管”的方面可能會面臨更大考驗，難度會增加，這更要求監(jiān)管跟上去，擔負好事中事后監(jiān)管責任，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

記者 邱海峰