易會(huì)滿：壓實(shí)債券發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任 應(yīng)該依法提高違法違規(guī)成本

來(lái)自證監(jiān)會(huì)的消息顯示，12月24日，全國(guó)法院審理債券糾紛案件座談會(huì)在北京召開。最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)周強(qiáng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿，中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)趙辰昕出席會(huì)議并講話。

為暢通債券違約的法治化救濟(jì)渠道，平穩(wěn)有序化解債券風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，2018年10月以來(lái)，最高人民法院、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合開展了多次調(diào)研，邀請(qǐng)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者探討解決債券違約救濟(jì)實(shí)踐中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，最高人民法院起草了《關(guān)于審理債券糾紛相關(guān)案件的座談會(huì)紀(jì)要(稿)》。

周強(qiáng)指出，債券市場(chǎng)是直接融資的重要方式，也是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分。目前，我國(guó)債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，違約率與世界平均水平相比仍然處于較低水平。他指出，要依法提高違法違規(guī)成本，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。要用足用好現(xiàn)有制度，根據(jù)債券受托管理人制度安排，保障債券受托管理人代表投資者履行統(tǒng)一行使訴權(quán)的職能，貫徹落實(shí)訴訟經(jīng)濟(jì)原則，促進(jìn)降低投資者維權(quán)成本。要依法提高違法違規(guī)成本，嚴(yán)格落實(shí)債券發(fā)行人及其相關(guān)人員在債券兌付和信息披露上的第一責(zé)任、債券服務(wù)機(jī)構(gòu)保護(hù)投資者利益的核查把關(guān)責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)責(zé)相一致原則，促使責(zé)任主體盡責(zé)歸位。

易會(huì)滿表示，目前我國(guó)債券市場(chǎng)規(guī)模超過95萬(wàn)億元，位居全球第二位，成為提高直接融資比重和優(yōu)化金融資產(chǎn)配置的重要渠道。債券市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行事關(guān)金融穩(wěn)定全局，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，證監(jiān)會(huì)積極加強(qiáng)與人民銀行、發(fā)改委的監(jiān)管協(xié)同，對(duì)債券市場(chǎng)違法行為統(tǒng)一執(zhí)法，共同維護(hù)債券市場(chǎng)秩序。密切監(jiān)測(cè)債券違約情況，加強(qiáng)市場(chǎng)化的違約債券轉(zhuǎn)讓與處置機(jī)制建設(shè)，著力解決債券發(fā)行交易的制度性缺陷，加強(qiáng)發(fā)行準(zhǔn)入管理。

他表示，債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范化解迫切需要各方共同努力，尤其要通過暢通法治化渠道，形成糾紛化解合力，加快處置債券風(fēng)險(xiǎn)。證監(jiān)會(huì)將按照這次會(huì)議精神，積極履行監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)債券發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度，改善債券市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、提升資本市場(chǎng)治理能力。