進一步放開市場準入引入競爭機制 釋放民企投資積極性深化市場改革

12月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布?！兑庖姟繁硎?，進一步放開民營企業(yè)市場準入。

具體來看，《意見》表示，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入。

12月23日，萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲在接受記者采訪時表示，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業(yè)都具有較強的壟斷特征，《意見》專門針對這些行業(yè)提出要放開民營市場準入，體現(xiàn)了在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)深化市場化改革的決心。

“放開這些領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)的市場準入，吸引更多的社會資金參與市場競爭中，有利于提升企業(yè)投資的積極性，同時也有利于提升相關(guān)供給質(zhì)量和服務(wù)效率，穩(wěn)定企業(yè)投資的盈利預(yù)期。”劉哲表示。

近年來，相關(guān)政策在放寬市場準入方面進一步明確。今年4月份，《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)正式公布?！吨笇?dǎo)意見》表示，進一步放寬市場準入。堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足市場空間。不斷縮減市場準入負面清單事項，推進“非禁即入”普遍落實，最大程度實現(xiàn)準入便利化。

新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東對記者表示，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等行業(yè)民營企業(yè)進入存在一定的限制，所以重點提出這些行業(yè)要進一步放開民營企業(yè)市場準入。這些行業(yè)的投資回報率仍相對較高，放開這些行業(yè)的市場準入，有利于提升相關(guān)企業(yè)的盈利前景，同時，也會擴展民營企業(yè)投資空間。對于國有企業(yè)而言，可以增加它們的競爭壓力，激活競爭意識，促進改善生產(chǎn)經(jīng)營效率。

潘向東認為，放開民營企業(yè)市場準入，可以刺激投資，改善資源配置效率，提升中國實際和潛在經(jīng)濟增速，緩解經(jīng)濟下行壓力，使企業(yè)受益。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金對記者表示，《意見》強調(diào)，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，這為民營企業(yè)和實體經(jīng)濟進一步發(fā)揮經(jīng)濟活力和創(chuàng)新精神提供了有力保障，有助于支持經(jīng)濟的長期增長。

“可以預(yù)期，未來各項鼓勵民營資本進入、優(yōu)化民企競爭環(huán)境的行業(yè)政策、市場政策有望密集出臺，相關(guān)領(lǐng)域民企將迎來政策紅利的集中釋放。”東方金誠高級分析師馮琳認為。