濟(jì)南首發(fā)高新區(qū)發(fā)展指數(shù) 到底“指”出了什么趨勢?

濟(jì)南高新區(qū)的夜晚燈火通明，發(fā)展的腳步從未停歇。

《濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(2019)》探索性地揭示出國家高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上的核心內(nèi)涵和重要著力點(diǎn)，對于引導(dǎo)濟(jì)南高新區(qū)向世界一流高科技園區(qū)沖刺，加快實(shí)現(xiàn)新的跨越提供了“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。

在10月下旬召開的2019第三屆中國生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上，由濟(jì)南高新區(qū)管委會、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合發(fā)布的1項成果“意外”搶鏡。《濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(2019)》(以下簡稱《指數(shù)》)作為此次“意外”的主角，創(chuàng)造了幾項新記錄：它不但是濟(jì)南高新區(qū)建區(qū)30年歷史上的“首次”，更是全國168個國家級高新區(qū)中的“首次”。這個雙重疊加的“首次”，其標(biāo)志性意義在于在國內(nèi)各地爭創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)的熱潮下，《指數(shù)》探索性地揭示出國家高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上的核心內(nèi)涵和重要著力點(diǎn)，對于引導(dǎo)濟(jì)南高新區(qū)向世界一流高科技園區(qū)沖刺，加快實(shí)現(xiàn)新的跨越提供了“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。

如果用一個詞來形容近幾年濟(jì)南高新區(qū)的發(fā)展，“突破”無疑是最貼切的。以去年為例，該區(qū)極具歷史突破意義的大事接二連三。比如在168家國家級高新區(qū)最新排名中，濟(jì)南高新區(qū)位列第11名，兩年升8位，創(chuàng)歷史新高。這一事實(shí)反映出該區(qū)的飛速發(fā)展。依托電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南高新區(qū)不僅培育了浪潮集團(tuán)、中國重汽等龍頭企業(yè)，在百億億次超級計算機(jī)、量子通信測量技術(shù)等領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先水平，全區(qū)GDP更是有史以來第一次成功突破1000億元。

《指數(shù)》的測算結(jié)果也顯示出了這些變化。2016年至2018年，濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)整體呈持續(xù)增長趨勢。以2016年標(biāo)定100的指數(shù)為基期，2017年綜合指數(shù)為104.1，較2016年增加4.1點(diǎn);2018年綜合指數(shù)為111.1，較2017年增加7.0點(diǎn)。37個定量指標(biāo)中，26個持續(xù)上升，3個先降后升，5個相對平穩(wěn)，3個先升后降，這顯示出濟(jì)南高新區(qū)“生態(tài)賦能”戰(zhàn)略的成功。

濟(jì)南高新區(qū)為何要制定高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)?該指數(shù)反映出其哪些優(yōu)勢和短板?它對國家級高新區(qū)有何借鑒意義?就此問題，科技日報記者專訪了濟(jì)南市委常委、濟(jì)南高新區(qū)黨工委書記、管委會主任王宏志。

評價體系 反應(yīng)高新區(qū)發(fā)展動態(tài)

科技日報：請您簡單介紹一下《濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(2019)》制定的背景及意義?

王宏志：很高興接受您的采訪?！稘?jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(2019)》是根據(jù)科技部對國家高新區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向，以“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體”所表達(dá)的創(chuàng)新生態(tài)理念為基本理論依據(jù)，由濟(jì)南高新區(qū)和中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國高新區(qū)研究中心共同研究編制，是反映高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)和成效的評價指標(biāo)體系?！吨笖?shù)》涵蓋了“高活力雙創(chuàng)生態(tài)”“高能級特色產(chǎn)業(yè)”“高水平開放協(xié)同”“高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境”“高效率治理體系”5個一級指標(biāo)、14個觀察維度和37個細(xì)分指標(biāo)。

具體來說，總指數(shù)呈現(xiàn)整體趨勢變化，直觀反映濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最新表現(xiàn);分項指數(shù)從5大方面揭示濟(jì)南高新區(qū)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的投入和成效;單項指標(biāo)全方面、多角度體現(xiàn)濟(jì)南高新區(qū)的發(fā)展動態(tài)，對于揭示國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵和重要著力點(diǎn)具有很強(qiáng)的探索意義。

科技日報：我大體翻了一下這個報告，里面亮點(diǎn)不少。您如何評價《濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(2019)》的總體表現(xiàn)?

王宏志：濟(jì)南高新區(qū)自2016年開始全面啟動體制機(jī)制改革，因此《指數(shù)》將2016年標(biāo)定為100作為基期進(jìn)行測算。測算結(jié)果與濟(jì)南高新區(qū)近年來的發(fā)展表現(xiàn)高度契合。結(jié)果顯示，2016年至2018年，濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)整體呈持續(xù)增長的趨勢。這些都直觀地反映出我們在增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與國際競爭、建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)、提高治理效率等方面成效顯著。

從5個分項指數(shù)來看，2018年“高活力雙創(chuàng)生態(tài)”指數(shù)表現(xiàn)最好，其次為“高能級特色產(chǎn)業(yè)”指數(shù)，“高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境”指數(shù)位居第三，之后是“高水平開放協(xié)同”和“高效率治理體系”指數(shù)。從增長幅度看，2018年“高能級特色產(chǎn)業(yè)”指數(shù)增幅最大，表明濟(jì)南高新區(qū)在培育新經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，以及壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展效率等方面推進(jìn)較快;“高活力雙創(chuàng)生態(tài)”指數(shù)增幅較大，表明在集聚雙創(chuàng)要素、建設(shè)雙創(chuàng)平臺、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等方面成效顯著;“高水平對外開放”指數(shù)和“高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境”指數(shù)小幅增長，表明在集聚和配置全球資源、開展國際競爭合作、打造宜居宜業(yè)環(huán)境方面表現(xiàn)較好;“高效率治理體系”指數(shù)變化不明顯，但仍然是向好的態(tài)勢，說明濟(jì)南高新區(qū)在提升服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境方面需繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步釋放政策紅利。

五大特點(diǎn) 與全國分享實(shí)踐經(jīng)驗

科技日報：從《指數(shù)》來看，濟(jì)南高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些特點(diǎn)，對國家高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)有何借鑒意義?

王宏志：濟(jì)南高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上主要體現(xiàn)在五個方面：

一是看投入、看平臺。濟(jì)南高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)3年持續(xù)上升，2018年達(dá)8.98%;打造了全國第一家人力資本產(chǎn)業(yè)園，人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”;新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長，山東工研院、量子技術(shù)研究院等一批新型創(chuàng)新平臺入駐。

二是看效益、看后勁。從地均產(chǎn)出看，畝均增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)上升，2018年達(dá)到每畝33.53萬元。本土創(chuàng)新型龍頭企業(yè)快速壯大，2018年新增浪潮集團(tuán)和中國重汽2家千億級企業(yè)，形成了大企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小企業(yè)快速成長的發(fā)展格局。知識密集型產(chǎn)業(yè)營收占比提高，量子科技、無人駕駛、工業(yè)機(jī)器人、干細(xì)胞、植物基因編輯等未來產(chǎn)業(yè)營收不斷增加，2018年達(dá)55.79億元。

三是看研發(fā)、看合作。濟(jì)南高新區(qū)已成為濟(jì)南創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占濟(jì)南市總產(chǎn)值的三分之一左右;從對外貿(mào)易看，對濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)的貢獻(xiàn)度達(dá)80%左右。從整合全球資源方面，高新區(qū)對海外人才、資本、機(jī)構(gòu)的吸引力持續(xù)提升，尤其是外資研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長較快，2017年為17家，2018年增加至26家。

四是看技術(shù)、看配套。從產(chǎn)業(yè)互聯(lián)方面看，園區(qū)企業(yè)上云上平臺速度不斷加快。2018年上云企業(yè)增加至1700家，較2016年增長近2倍;從智慧政務(wù)服務(wù)看，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模持續(xù)上升。

五是看服務(wù)、看保障。高新區(qū)打造便捷政務(wù)服務(wù)，推行“一包一”服務(wù)，覆蓋企業(yè)440家，解決企業(yè)實(shí)際問題。全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年兌付的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金持續(xù)提高，較2017年提高41%。

這些探索和實(shí)踐，可以與其他高新區(qū)一同分享。

科技日報：邁向世界一流高科技園區(qū)，濟(jì)南高新區(qū)還要向哪些方面發(fā)力?

王宏志：基于《指數(shù)》的指標(biāo)體系和測算結(jié)果，濟(jì)南高新區(qū)還存在高水平創(chuàng)新平臺不足，高端創(chuàng)新人才較為缺乏;產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平有待提升，企業(yè)盈利能力相對較低;對外合作有待深化等問題，我們將從強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)多樣化創(chuàng)新平臺，壯大新興產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展對外合作、全面深化改革等多方面精準(zhǔn)發(fā)力。