北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃是北京中軸線申報世界遺產(chǎn)的必備材料、是《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的基本要求,是落實(shí)首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的重要抓手。經(jīng)批準(zhǔn)后,將成為指導(dǎo)北京中軸線保護(hù)、展示、利用、監(jiān)測、研究等的基本依據(jù)。
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為加強(qiáng)北京中軸線文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理,根據(jù)《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定,北京市文物局組織編制了《北京中軸線保護(hù)管理規(guī)劃(2022年—2035年)》(簡稱“規(guī)劃”),并公示聽取公眾意見,公示期至2022年12月24日止。北青報記者注意到,規(guī)劃明確了北京中軸線的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)范圍。
5.9平方公里遺產(chǎn)區(qū) 分布15處遺產(chǎn)構(gòu)成要素
全長7.8公里的北京中軸線,縱貫北京老城,北端為鐘鼓樓,向南經(jīng)過萬寧橋、景山、故宮、端門、天安門、外金水橋、天安門廣場及建筑群、正陽門、中軸線南段道路遺存,至南端永定門,太廟和社稷壇、天壇和先農(nóng)壇東西對稱布局于兩側(cè)。
規(guī)劃明確了遺產(chǎn)區(qū)的概念,即包含承載遺產(chǎn)價值的全部構(gòu)成要素,以及構(gòu)成要素之間的必要的連接區(qū)域。主要依據(jù)歷史城墻或者圍墻邊界、道路中心線、河道外側(cè)堤腳線等界劃,總面積約5.9平方公里。
規(guī)劃明確了遺產(chǎn)區(qū)的邊界。遺產(chǎn)區(qū)北至鐘鼓樓北側(cè)圍墻;南至先農(nóng)壇南側(cè)外壇墻南擴(kuò)2米-永定門甕城、箭樓地面標(biāo)識南邊界-永定門東街。
遺產(chǎn)區(qū)東西邊界狹長,東至鐘鼓樓圍墻及廣場東邊界-地安門外大街路東側(cè)傳統(tǒng)建筑東輪廓線-地安門內(nèi)大街北京明清皇城墻遺存-景山圍墻-筒子河外沿墻-勞動人民文化宮圍墻-中國國家博物館圍墻-廣場東側(cè)路(南段)-前門大街道路中心線東擴(kuò)10米-天橋南大街道路中心線東擴(kuò)15米-永定門內(nèi)大街-天壇外壇墻一線;西至鐘鼓樓圍墻及廣場西邊界-地安門外大街路西側(cè)傳統(tǒng)建筑西輪廓線-地安門內(nèi)大街北京明清皇城墻遺存-景山圍墻-筒子河外沿墻 -中山公園圍墻-人大會堂西路-廣場西側(cè)路(南段)-前門大街道路中心線西擴(kuò)10米-天橋南大街道路中心線西擴(kuò)15米-永定門內(nèi)大街 -南緯路南巷-燕京北街-北京古代建筑博物館圍墻。
明確緩沖區(qū)范圍 重點(diǎn)保護(hù)景觀視廊
除了劃定遺產(chǎn)區(qū),規(guī)劃中還劃定了中軸線的緩沖區(qū),總面積約45.4平方公里,包含位于遺產(chǎn)區(qū)周邊且與北京中軸線形成和發(fā)展聯(lián)系緊密的區(qū)域,可有效保障遺產(chǎn)的完整性。主要依據(jù)道路中心線、河道外側(cè)堤腳線界劃。
緩沖區(qū)北至北護(hù)城河;南至南三環(huán);東至雍和宮大街-東四北大街-東四南大街-東單北大街-建國門內(nèi)大街-東二環(huán)及南護(hù)城河(東段)、京滬高速規(guī)劃路;西至至新街口北大街-新街口南大街-西四北大街-西四南大街-西單北大街-宣武門內(nèi)大街-宣武門外大街-菜市口大街-開陽路。
值得一提的是,規(guī)劃重點(diǎn)對與北京中軸線相關(guān)的景觀視廊、城市天際線、歷史城廓、歷史街巷、城市標(biāo)志物等制定保護(hù)管理措施,并發(fā)布《北京中軸線景觀視廊及城市天際線管控區(qū)示意圖》,圖中明確了景觀視廊管控邊界、以及景觀視廊的視線方向,明確了城市天際線管控邊界、以及城市天際線的視線方向,其中還標(biāo)注有戰(zhàn)略景觀標(biāo)志物,包括鐘鼓樓、萬春亭、太和殿、東華門、天安門、正陽門、祈年殿、永定門等。
針對不同遺產(chǎn)特征 分類制定保護(hù)措施
北京中軸線是由古代皇家宮苑建筑、古代禮儀祭祀建筑、古代城市管理設(shè)施、居中道路遺存,與現(xiàn)代公共建筑和公共空間共同構(gòu)成的井然有序、氣勢恢宏的城市建筑群。規(guī)劃中明確,針對不同的遺產(chǎn)特征,將分類制定保護(hù)管理措施。例如故宮,將進(jìn)行文物建筑修繕、城垣院墻修繕、筒子河濱水環(huán)境整治等;正陽門箭樓,將進(jìn)行文物建筑修繕、大樹景觀優(yōu)化、北京雨燕保護(hù)等。
針對遺產(chǎn)本身,規(guī)劃還提出保護(hù)遺產(chǎn)真實(shí)性,保持遺產(chǎn)特征的豐富性。要從大歷史觀角度認(rèn)識遺產(chǎn),尊重歷史發(fā)展全過程,保護(hù)與展示北京中軸線及其環(huán)境在各時代形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡,保持各區(qū)段差異化的典型特征,充分展示北京中軸線的多元文化魅力。
尊重和保護(hù)不同時代、不同風(fēng)貌的歷史文化印記,精細(xì)評估遺產(chǎn)保存狀態(tài),保護(hù)修繕堅(jiān)持最小干預(yù),系統(tǒng)展示闡釋北京中軸線悠久歷史和多元文化魅力。
此外,規(guī)劃充分考慮北京中軸線與老城的緊密依存關(guān)系,通過遺產(chǎn)保護(hù)最大程度推動區(qū)域功能優(yōu)化、民生改善、環(huán)境提升等多重目標(biāo)實(shí)現(xiàn),促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)外的良性互動,進(jìn)而帶動老城整體保護(hù)。
文/北京青年報記者 崔毅飛
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