焦點滾動:萬名人大代表再下基層，就“兩條例”聽取立法建議

《北京市城市更新條例》《北京市節(jié)水條例》是今年市人大常委會的重要立法項目。記者了解到，8月份利用兩周左右時間，在全市范圍內(nèi)開展“萬名代表下基層”征求立法意見建議工作。

8月16日，征求意見活動在朝陽區(qū)朝外街道人大代表之家舉行，聽取群眾對《北京市城市更新條例（草案）》《北京市節(jié)水條例（草案）》的意見。4名市、區(qū)人大代表和18名群眾代表參加了座談會。 

據(jù)悉，朝陽區(qū)人大常委會組織市區(qū)鄉(xiāng)三級人大代表圍繞“兩個條例”聽取立法意見。截至8月15日，共有956名代表參加活動，征求了4800余名市民群眾的意見建議。收集到《北京市城市更新條例（草案）》方面的原始建議2300余條，《北京市節(jié)水條例（草案）》方面的原始建議1200余條。

(資料圖片僅供參考)

8月16日，朝陽區(qū)朝外街道人大代表之家，人大代表和居民代表座談，聽取對《北京市城市更新條例（草案）》和《北京市節(jié)水條例（草案）》的意見建議。新京報記者 浦峰 攝

《北京市城市更新條例（草案）》

人大代表：“只有聽民聲，才能真正讓法落地實施”

《北京市城市更新條例（草案）》是指對北京市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整。“城市更新首先要注重落實北京市總體規(guī)劃，注重歷史傳承，堅持‘留改拆’并舉；其次要堅持問題導(dǎo)向，通過此次立法把路徑不暢等客觀問題在一定程度上解決；還要堅持小切口立法，固化現(xiàn)有成果的同時給將來的發(fā)展留有空間。”朝陽區(qū)人大代表王正志介紹。

在群眾發(fā)言環(huán)節(jié)，群眾代表戚宇凡提出，老舊住宅房加裝電梯的問題，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)由相關(guān)業(yè)主表決同意，受益業(yè)主應(yīng)參與分擔(dān)加裝電梯建設(shè)等。

群眾代表胡東峰也針對城市更新建設(shè)提出想法，他表示，街道社區(qū)給市民提供活動空間時，還應(yīng)考慮市民使用活動空間的便捷性。

“現(xiàn)在社區(qū)里都有一個人大代表聯(lián)絡(luò)站，可以接待群眾，也有相關(guān)的網(wǎng)上平臺，希望大家能在網(wǎng)上提一些可行性的建議、好的想法。只有聽民聲，才能真正讓法落地實施。我也希望可以通過這樣一種形式吸納更好的意見，將我們的城市建設(shè)得更美麗更宜居。”朝陽區(qū)人大代表、吉慶里社區(qū)黨委書記徐愛民表示。

《北京市節(jié)水條例（草案）》

群眾代表從植被澆水、中水利用等方面談節(jié)水條例

王正志介紹，北京屬于重度缺水的城市，全市每年人均水資源量是100立方米左右，這個數(shù)據(jù)是全國人均的1/20，是全世界人均數(shù)據(jù)的1/80。另外北京地下水嚴(yán)重超采的區(qū)域有1108平方公里，制定節(jié)水條例迫在眉睫。

與會的幾名群眾代表從避免水資源浪費、加強再生水的利用等方面對條例提出建議。

群眾代表張云芳認為小區(qū)綠化帶澆水方式可以從大水噴灌變?yōu)榈喂嗷驀婌F形式，減少水資源浪費。“我們小區(qū)院里綠化比較多，但是經(jīng)常打開水管搭在綠化帶上就走了，半天才關(guān)上，水流得到處都是，非常浪費！”張云芳建議，不僅政府要改進相關(guān)澆水措施，也要對居民進行教育。

“多發(fā)展再生水的利用可以很好地減少資源浪費。”群眾代表倪海平表示，“北京市的城市綠化水平在全國是很高的，在建成區(qū)里，綠地和樹木都需要大量澆水，除了每年的雨季期間雨水多一點，剩下的三季都需要大量的水資源用于樹木和草地澆灌。如果都使用自來水就太浪費資源了。”

群眾代表張靈寧提出的建議讓在場的人大代表頻頻點頭。“我們可以把雨水和空調(diào)水收集起來，作為一個資源的存儲。比如在建設(shè)新小區(qū)時，可以先設(shè)計好，房頂做好防水，每層的空調(diào)水管都做好排水管的接入，每一層建筑下都有一個大型儲水池，下雨時雨水通過房頂，再經(jīng)過排水管進入到蓄水池里，經(jīng)過沉淀過濾，就可以作為二次用水使用了。”

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北京市1.1萬余名各級人大代表曾就制定《北京市接訴即辦工作條例》下基層

此次“萬名代表下基層”征求立法意見建議工作由市人大常委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)人大常委會組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表圍繞《北京市城市更新條例（草案）》《北京市節(jié)水條例（草案）》，深入代表家站，面對面聽取廣大人民群眾的意見建議。

8月下旬，各區(qū)人大常委會、北京衛(wèi)戍區(qū)政治工作部將匯總并反饋意見建議。市人大常委會城建環(huán)保辦公室、農(nóng)村辦公室會同相關(guān)部門梳理意見建議，修改完善“兩個條例草案”。

據(jù)北京市人大常委會介紹，近年來，在多部地方性法規(guī)制定修訂和檢查法規(guī)實施工作中，堅持涉及千家萬戶的議題都請千家萬戶參與，聽群眾意見，大規(guī)模組織全市各級人大代表走進社區(qū)、鄉(xiāng)村、基層單位，廣開言路、問計于民。2019年，經(jīng)市委批準(zhǔn)，首次開展“萬名代表下基層，全民參與修條例”活動；2020年，開展“萬名代表查身邊，垃圾分類帶頭干”活動。

去年，就制定《北京市接訴即辦工作條例》開展的“萬名代表下基層”活動中，擔(dān)任市人大代表的全部29名市領(lǐng)導(dǎo)帶頭履責(zé)，與北京市1.1萬余名各級代表共同深入家站聽取意見建議。這次征求意見建議，具有市人大代表身份的市級領(lǐng)導(dǎo)同志也將帶頭深入基層征求意見建議，匯集民意民智，凝聚立法共識。

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