因為規(guī)劃層面歷史欠賬多、停車用地增量有限,供需不匹配造成的停車難是北京這樣的大型城市老城區(qū)的通病,如何破題也是常談常新的話題。在東城區(qū)東四六條胡同,這里看不見一輛隨意亂停的機動車,“一眼能從東口望到西口”,成為了名副其實的不停車街區(qū),老北京的“靜”生活又回來了。這條胡同是如何解決停車難題的?居民們的反饋又如何?它帶來了哪些啟示?8月9日,北京商報記者走進這條胡同來尋找答案。
此前 車輛亂停存安全隱患
(資料圖片僅供參考)
“小時候的晚上,燈光一亮,我站在胡同的東口,一眼就能望到西口。”在東四六條胡同住了60多年的居民李家躍說,童年干凈整潔、沒有機動車亂停亂放的胡同令她懷念。
前些年,胡同道路兩邊零零散散??恐乃郊臆嚱o胡同居民帶來了很大的困擾。“自從家家戶戶都有了車之后,停車就成了居民的一大難題,大家都會拿破椅子、舊自行車來占車位,胡同兩側都是車,道路擁擠,給居民出行帶來很大不便。”李家躍表示,停車不規(guī)范還給小區(qū)居民帶來了安全問題,“小孩在胡同里玩,特別容易‘鬼探頭’,稍有不慎就可能會發(fā)生交通事故。”
隨處停放的車輛還不利于胡同風貌的體現。東四六條胡同位于東四三條至八條歷史文化街區(qū),分布著崇禮住宅等古色古香的四合院,車輛亂停亂放問題困擾居民生活的同時,也影響了胡同的風貌。
原因 規(guī)劃歷史欠賬多
停車難是大城市老城區(qū)的通病,規(guī)劃歷史欠賬多,土地稀缺設施增量受限,機動車快速增長,導致停車供需矛盾突出。北京市交通委靜態(tài)交通管理處處長趙震對原因也進行了分析,在供給方面,首先是規(guī)劃歷史欠賬多,在1994年以前,北京市居住停車無配建指標要求,目前北京市戶均機動車保有量已達到0.7l輛,原規(guī)劃配建停車位遠遠不能滿足需求;其次是由于北京作為人口規(guī)模超千萬的超大城市,土地資源十分稀缺,大規(guī)模建設停車設施的可能性較小,停車用地增量十分有限。
“在需求方面,即使目前北京實施限購政策,機動車保有量仍以每年10萬輛的速度增長,停車供需矛盾將進一步加劇,市民的停車觀念意識還有待培養(yǎng)。”趙震直言。
破題 BOT模式建起停車樓
為了解決停車難題,去年東四街道引入了社會資本,將騰退空間建設成立體停車樓,在胡同里增加了94個停車位,還充分挖掘周邊資源,幫助居民協(xié)調共享停車位,最大程度滿足居民的停車需求。
東四街道辦事處副主任張皓表示,去年6月該街道完成了一處簡易樓的騰退,并計劃將騰退空間建設成立體停車樓。今年6月,建好的停車樓正式啟動收費。“符合‘五證合一’標準的居民,停車樓按照每月每停車位380元的標準收費,對外來車輛收費標準為15元一小時。”
這座立體停車樓是由東四街道和東城區(qū)靜態(tài)交通公司合作建設的一個項目,總體投資大概380萬元。東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關負責人向北京商報記者介紹說,這個項目采用BOT的合作模式,由街道授權東城靜態(tài)交通公司建設投資運營,并準許其通過向用戶收取費用以回收投資并賺取利潤,特許權期限屆滿時,該基礎設施無償移交給街道。
“立體停車場采取信息化的管理模式,所有數據接入東城區(qū)的停車智慧管理平臺,一方面有利于提升居民停車體驗,還有利于提升服務水平。”上述東城區(qū)靜態(tài)交通公司相關負責人表示。
“現在的停車位要付費使用,顯然有部分居民一開始不能理解,但自從立體停車場建好后,胡同更寬敞了,道路兩側沒有隨意停的車了,大家都能享受到停車問題解決帶來的好處,給居民的生活帶來很大的改變。”李家躍說。
“增量” 整合資源共享停車
除了建設停車樓外,東城區(qū)還積極尋找可利用的停車資源,進行資源整合,推進共享停車。東城區(qū)城管委停車管理科科長郭風林表示,東城區(qū)推動共享停車,促進街道小區(qū)居民和社會單位工作人員之間互補停車。“例如東四街道的居民,白天開車出門工作,停車需求集中在晚上,停車位白天是空置的;而周圍的單位如北京喜劇院,工作人員的停車需求集中在白天,停車位晚上閑置,我們經過與多方的溝通,推進資源互補,讓大家可以實現共享停車、互補停車。”
北京商報記者了解到,今年上半年,東城區(qū)深入挖掘區(qū)域內有償錯時共享停車資源,已新增車位720個。去年,東城區(qū)建設完成了白橋大街、工人體育館西門2處立體停車設施,新增停車位400余個,而過去五年全區(qū)已經累計增加車位供給2萬余個。今年,東城區(qū)還將重點推進中絳胡同、干面胡同西口2處立體停車設施建設項目,預計增加停車位288個。
在多方努力下,東四六條胡同成為了東城區(qū)第43條“不停車”胡同,曾經一條條秩序混亂的胡同變成安寧街區(qū)。近年來,東城區(qū)持續(xù)開展街巷胡同停車治理工作,深入動員社會單位開展有償錯時共享停車,盤活邊角閑置空間,解決車輛亂停亂放問題,為城市“顏值”與人居環(huán)境不斷提升,提供了厚積薄發(fā)的精神力量。
啟示 實現差異化供給和管理
近日發(fā)布的《北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》中明確規(guī)定,停車管理將區(qū)分居住停車和出行停車,堅持區(qū)域差別化發(fā)展原則,在城市不同圈層范圍采取不同的供給和管理策略,緩解居住停車壓力。
視線轉向海淀區(qū)北太平莊街道文慧園西路。該路北段有3個社區(qū)6個居住小區(qū),小區(qū)內部存在較大停車位缺口。該街道在道路靠近小區(qū)的西側施劃了55個停車位,并引入第三方機構規(guī)范管理,在一定程度上緩解了小區(qū)停車難問題。
事實上,北京從2019年起推進道路停車改革以來,就通過持續(xù)推進道路施劃車位、全部實施電子收費、辦理道路居住停車認證等措施來緩解居住停車難。
去年,東城、西城已率先啟動停車設施信息報送,目的就是要繪制全市停車設施“一張圖、一張表、一個庫、一個機制”,實現底數清、情況明,推進智慧停車和數字城市建設,緩解居住停車難。
據悉,把北京全市停車設施落到“一張圖”上,可為后期推進精細化的區(qū)域停車治理、停車誘導提供支撐。停車人可以方便地找到目的地附近哪兒還有車位,哪兒可以預約停車,物業(yè)企業(yè)可以開展有償錯時共享停車,提高停車資源利用率,增加經營收入。
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