北京懷柔全面推進(jìn)“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建

千龍網(wǎng)北京3月14日訊（記者 劉美君 通訊員張佳瑋）成立以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系16個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開展專題培訓(xùn)和答疑講解……北京市懷柔區(qū)日前全面推進(jìn)“基本無違建區(qū)”創(chuàng)建工作，年內(nèi)將完成180萬平方米違法建設(shè)的拆除和200公頃土地的騰退任務(wù)，確保創(chuàng)建成功。

2021年，懷柔區(qū)圖斑分類治理臺(tái)賬處置進(jìn)展達(dá)56.2%，拆除違法建設(shè)建筑面積131.78萬平方米，騰退土地174.76公頃，按期完成年度任務(wù)目標(biāo)。今年是北京市“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年創(chuàng)建行動(dòng)的第二年，也是懷柔區(qū)創(chuàng)建工作的收官之年。

“懷柔是首都功能重要承載地和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。創(chuàng)建基本無違建區(qū)，是落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和懷柔分區(qū)規(guī)劃的必然要求，是堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、提升城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑，也是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。”懷柔區(qū)查違辦主任肖海濱介紹，堅(jiān)持以分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作、以創(chuàng)建工作推動(dòng)分區(qū)規(guī)劃實(shí)施，懷柔按照“試點(diǎn)先行、從山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)向平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)過渡、存量違法建設(shè)規(guī)模由小到大過渡”的基本原則，有序開展創(chuàng)建。

據(jù)了解，懷柔區(qū)創(chuàng)建“基本無違建區(qū)”的總體目標(biāo)是，新生違法建設(shè)嚴(yán)管嚴(yán)控、動(dòng)態(tài)零增長(zhǎng)，存量違法建設(shè)基本處理到位。為此，今年將主要做好7方面工作，包括：堅(jiān)決遏制新生違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”；做好存量違法建設(shè)核查舉證等。

按照進(jìn)度，3月至5月開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，邊摸排邊拆除、先粗拆后細(xì)拆再精拆，全區(qū)16個(gè)創(chuàng)建單元分類舉證和拆違騰地兩項(xiàng)工作，至少完成年度任務(wù)指標(biāo)80%。6月至8月開展“百日攻堅(jiān)”，針對(duì)拆除難度大的“無手續(xù)類”建筑，集中力量攻堅(jiān)，完成剩余20%分類舉證核查和拆違騰地任務(wù)。

“我們將全面實(shí)施日小結(jié)、周調(diào)度、月通報(bào)等工作機(jī)制，制定分片、分段，定人、定時(shí)的責(zé)任管控制度，采取定期指導(dǎo)、實(shí)地督查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，督促各創(chuàng)建單元以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面推進(jìn)。”肖海濱介紹，以懷柔鎮(zhèn)為例，截至3月14日，已上賬違法建設(shè)面積39.15萬平方米，上賬率達(dá)134%，拆違任務(wù)完成15.9%。

按照“成熟一批、驗(yàn)收一批”，懷柔區(qū)分兩批對(duì)各創(chuàng)建單元開展創(chuàng)建成果驗(yàn)收。4月底前，完成喇叭溝門滿族鄉(xiāng)、寶山鎮(zhèn)、長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)、湯河口鎮(zhèn)四個(gè)試點(diǎn)創(chuàng)建單元的創(chuàng)建驗(yàn)收工作；8月底前，完成第二批剩余12個(gè)創(chuàng)建單元的創(chuàng)建驗(yàn)收工作；9月報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門進(jìn)行“基本無違法建設(shè)區(qū)”驗(yàn)收。

據(jù)悉，針對(duì)市級(jí)驗(yàn)收反饋的問題，懷柔區(qū)將深入查找根源，及時(shí)形成整改清單，督促12月底前整改完成。同時(shí)，有序推進(jìn)不納入類、待完善類、宅基地類、持續(xù)治理類項(xiàng)目的分類治理，分類分步開展“回頭看”，堅(jiān)決防止“反彈回潮”，把“控新生、精細(xì)管”一抓到底。

在此基礎(chǔ)上，懷柔區(qū)還將圍繞構(gòu)建“精細(xì)管地、集約用地”長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成涵蓋執(zhí)法、監(jiān)督、管理、審批、問責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等全流程、全覆蓋的長(zhǎng)效管控體系。

目前，懷柔區(qū)成立以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)分類認(rèn)定組、監(jiān)察督查組、維穩(wěn)法治組、宣傳工作組、資金保障組和綜合協(xié)調(diào)辦公室。16個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建單元，也分別成立工作專班，穩(wěn)步有序各項(xiàng)工作。

“創(chuàng)建工作的真正目的，是實(shí)現(xiàn)從‘重拆除’向‘重治理’轉(zhuǎn)變，從整治型拆違向規(guī)劃引領(lǐng)精細(xì)化治違轉(zhuǎn)變。所以，創(chuàng)建過程要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，積極統(tǒng)籌謀劃好治違的后半篇文章，不斷優(yōu)化區(qū)域城市空間布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域功能、人居環(huán)境、城市品質(zhì)和發(fā)展水平提升，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。”懷柔區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王建剛表示。

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