“四問該不該”——北京團代表熱議計劃報告和預算報告

3月6日下午和7日上午，十三屆全國人大五次會議北京代表團召開代表小組會議，審查計劃報告和預算報告。

“計劃和預算報告提到，在就業(yè)、收入分配、社會保障等方面增加支出，體現了以人民為中心支出結構。這些增進民生福祉的錢該花。”“2021年，北京修改院前醫(yī)療急救服務條例，財政支持AED急救設備地鐵站全覆蓋，成功挽救兩個病危乘客生命。這些兜底性公共服務的錢該政府花。”“推動有效市場和有為政府更好結合，不斷完善支出政策，最大限度提高財政資金使用績效。”“以2022年計劃和預算報告確定的目標任務為依據，把當前該花的錢花好，保障全年工作順利開展。”……

在審議中，代表們圍繞“錢該不該花”“該不該政府花”“該不該花這么多”“該不該當前花”，進行熱烈發(fā)言，得到發(fā)改、財政等部門積極回應。會場中充滿民主、團結、求實、奮進濃郁氛圍。

▲會議間隙代表討論各項報告

“錢該不該花”

“兩個報告統(tǒng)籌支出預算和支出政策，對重點工作做了很詳實的安排部署，以穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險、健康綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展作為主線，用數據說話，充分體現了以人民為中心的發(fā)展理念”，代表們對兩個報告給予肯定，并圍繞哪些錢該花積極提出建議。

杜德印代表說，報告對加強養(yǎng)老服務體系建設作出安排，感到很高興。對抓好落實提一點建議，就是政府主導并和市場主體、居民家庭聯起手來共同做這件事。在這件事上不要搞“二只手”，而是要“我手牽你手，一起向前走”。馮樂平代表建議，補齊農村養(yǎng)老設施和服務短板，推動農村養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。

“要堅持把教育這個關乎千家萬戶和中華民族未來的大事辦好。”方復全代表建議，繼續(xù)加大對教育事業(yè)的投入，探索構建十一年義務教育、加快構建現代職業(yè)教育體系，促進教育公平與質量提升。王錚代表建議，在人財物和基本設施等方面，進一步發(fā)揮政府對教育的保障作用。秦飛代表建議，政府、高校等要加大社會科學的投入。齊玫代表建議，加大對民間博物館支持力度，提升文化傳播與教育功能。

▲代表熱議計劃和預算報告

建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，是建設人才強國的重大措施。劉加軍代表說，目前企業(yè)高技能人才短缺、老齡化等問題比較突出。需要各級政府及相關學校加大投入，建立政府引導、多方參與、社會共建的就業(yè)崗位技能培訓體系。戴天方代表也希望在技能人才培訓方面加大投入，幫助企業(yè)職工和勞動者提升所需專業(yè)技能。閆傲霜、田春艷代表說，贊同加強工程技術人才的培養(yǎng)，提高工程師社會地位。并建議加強自主基礎軟件的研究和開發(fā)，設立專門的研究開發(fā)資金投入，從人才和學科等各方面提高自主創(chuàng)新能力。

▲代表熱議計劃和預算報告

“該不該政府花”

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌落實落細、教育更加公平公正、就業(yè)技能崗位培訓服務……2022年，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，財政支出更突出?；?、兜底線，民生福祉也將持續(xù)增進。

代表們紛紛表示，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是財政政策的要義。要加大對科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現代農業(yè)等領域及區(qū)域重大戰(zhàn)略的財政支持力度，把好鋼用在刀刃上，用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

圍繞提高財政資金使用效能，張禮斌代表建議，盡快完善全方位、全過程、全覆蓋、可操作的預算績效管理體系，實現預算與績效管理一體化，不斷提高財政資源配置效率和使用效能。

中國制造業(yè)有很多突出優(yōu)勢,但也存在很多挑戰(zhàn)。高子程代表建議，加大對制造業(yè)的投入，加大對基礎研究的投入，提高相應財政預算的比例。“我們強調飯碗端在自己手里，同樣對于制造業(yè)，特別是卡脖子的制造業(yè)和核心技術，我們也要牢牢地把握在自己的手里，應對經濟不能全球化的挑戰(zhàn)和內循環(huán)的需求。”

▲代表熱議計劃和預算報告

“該不該花這么多”

核酸檢測對于疫情防控發(fā)揮著重要作用，是落實“四早”的關鍵舉措。截至2021年末，全國有11937家醫(yī)療衛(wèi)生機構提供新型冠狀病毒核酸檢測服務，總檢測能力達4168萬份/天。

“很多地方核酸檢測對群眾免費，但這筆錢也是重要支出，應當注重使用績效。”吳晨代表認為，“要堅持精準防疫，避免過度檢測。既要嚴格控制大規(guī)模、多批次全員檢測支出成本。也要關注一些檢測機構不及時告知群眾檢測結果，導致群眾二次檢測，帶來資源浪費問題。”

▲代表熱議計劃和預算報告

“該不該當前花”

國家“三孩”政策去年已經出臺，配套措施有沒有到位？配套資金有沒有落實？李勇代表建議，圍繞“三孩”政策，發(fā)改委和財政部門要加大投入支持，明確2022年支出預算和支出政策，確保政策當年落地見效。“希望結合財力，研究實施生育免費政策的可行性，保證政策的延續(xù)性以及政策的實施和落地生根。”

水電氣熱管線是“城市生命線”。李俊豐代表認為，結合眼下國家城市更新計劃，政府和相關公共設施企業(yè)都要加大管線維護投入。及時制定城市排水設施更新計劃，加大地下管廊建設統(tǒng)籌力度，建立高科技、智能化地下綜合管廊。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，周立云代表建議，加強對村莊規(guī)劃、改造等問題的深入調研，進一步明確政策規(guī)定，以撬動新發(fā)展的巨大潛力領域。

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