北京二季度起將推出二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo) 車輛不得上路行駛

北京市交通委員會(huì)網(wǎng)站21日發(fā)布《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法》及《關(guān)于〈北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）〉的政策解讀》，辦法指出北京二季度起將推出二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)，車輛不得上路行駛。

全文如下：

北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)本市二手小客車流通行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法納稅，根據(jù)《二手車流通管理辦法》、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》、《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》（2020年修訂）和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條  二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”）是指在小客車數(shù)量調(diào)控政策下，本市登記備案的二手車流通企業(yè)收購(gòu)二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證時(shí)所使用的指標(biāo)。

第三條  周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無(wú)償配置。

第四條  市交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理工作。市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)具體組織周轉(zhuǎn)指標(biāo)的配置工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手車流通企業(yè)在本市的備案信息。

交通、市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)按照《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》開(kāi)展相關(guān)工作。

第二章  周轉(zhuǎn)指標(biāo)的申請(qǐng)和配置

第五條  二手車流通企業(yè)同時(shí)使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過(guò)其在本市合法登記的二手車交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“交易市場(chǎng)”）內(nèi)租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。

交易市場(chǎng)以外的二手車流通企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個(gè)。

二手車流通企業(yè)在交易市場(chǎng)內(nèi)租用的停車位數(shù)量、企業(yè)停車位數(shù)量分別由交易市場(chǎng)、本市汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“行業(yè)協(xié)會(huì)”）核定并出具證明文件。

第六條  交易市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)受指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和二手車流通企業(yè)委托，可以為二手車流通企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)工作提供服務(wù)。

交易市場(chǎng)內(nèi)的二手車流通企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)可以委托交易市場(chǎng)管理單位辦理。交易市場(chǎng)以外的二手車流通企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)辦理。

第七條  二手車流通企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）企業(yè)在本市的二手車經(jīng)營(yíng)備案信息；

（二）交易市場(chǎng)內(nèi)租用停車位信息或交易市場(chǎng)外固定使用的停車位信息；

（三）申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量。

第八條  交易市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將核實(shí)后的停車位數(shù)量、周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況等信息，上傳至北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）。

指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)后，交易市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)企業(yè)并向其發(fā)放指標(biāo)。

第三章  周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用

第九條  二手車流通企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)二手小客車辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)在《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》上簽注轉(zhuǎn)移登記事項(xiàng)，確定機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)，核發(fā)《機(jī)動(dòng)車行駛證》、檢驗(yàn)合格標(biāo)志，但不制作、不核發(fā)號(hào)牌。

第十條  二手車流通企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的二手小客車完成轉(zhuǎn)移登記后，交易市場(chǎng)內(nèi)的駐場(chǎng)企業(yè)須將待交易二手小客車存放在交易市場(chǎng)內(nèi)，交易市場(chǎng)以外的企業(yè)須將待交易二手小客車存放在其固定停車場(chǎng)內(nèi)，不得上路行駛。交易市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)駐場(chǎng)企業(yè)的車輛出入管理，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)監(jiān)督交易市場(chǎng)以外的企業(yè)加強(qiáng)車輛出入管理，嚴(yán)控待交易二手小客車駛出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十一條  待交易二手小客車完成交易后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。相關(guān)車輛辦理完成轉(zhuǎn)移登記、遷出本市的變更登記等手續(xù)后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過(guò)信息系統(tǒng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息。

第十二條  二手車流通企業(yè)因注銷、變更經(jīng)營(yíng)范圍等原因不再?gòu)氖露周嚱?jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前將待交易二手小客車處置完畢。

第四章  監(jiān)督管理

第十三條  構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。

任何單位和個(gè)人不得買賣和租賃周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)擅自買賣、租賃周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不再受理相關(guān)企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)；涉及違法的，由相關(guān)行政主管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)等調(diào)查確認(rèn)有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用周轉(zhuǎn)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法撤銷機(jī)動(dòng)車登記，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢。

對(duì)于虛報(bào)企業(yè)停車場(chǎng)地信息的、駕駛待交易二手小客車違反道路交通安全法律法規(guī)上路的，一年內(nèi)暫停受理相關(guān)企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。

第五章  附則

第十四條  本市保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)拍賣公司需要申請(qǐng)使用二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)的，參照管理辦法中對(duì)交易市場(chǎng)以外的二手車流通企業(yè)的管理要求，向本市汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)。

第十五條  本辦法自2022年4月1日起試行。

關(guān)于《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）》的政策解讀

按照市政府部署，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好保障二手小客車流通行業(yè)發(fā)展，便利該行業(yè)企業(yè)收購(gòu)、銷售二手車的周轉(zhuǎn)流程，北京市交通委員會(huì)、北京市商務(wù)局、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京市公安局公安交通管理局四部門聯(lián)合制定了《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法 （試行）》，將于2022年第二季度起實(shí)施。

現(xiàn)就該政策的重點(diǎn)內(nèi)容解讀如下：

一、誰(shuí)可以申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)？

答：已在本市商務(wù)部門備案，并且在本市二手車交易市場(chǎng)內(nèi)租用了停車位的二手車流通企業(yè)，可以申請(qǐng)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)。已在本市商務(wù)部門備案，在交易市場(chǎng)外有20個(gè)以上的固定停車位（不含道路停車位）的二手車流通企業(yè)，也可以申請(qǐng)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

家庭、個(gè)人、事業(yè)單位以及不從事二手車流通的企業(yè)，不可以申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

二、可以申請(qǐng)多少個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)？

答：二手車流通企業(yè)同時(shí)使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量，不得超過(guò)企業(yè)在交易市場(chǎng)內(nèi)租用停車位數(shù)量或交易市場(chǎng)外固定使用的停車位數(shù)量。

例如，某企業(yè)在交易市場(chǎng)內(nèi)租用了1個(gè)停車位，則該企業(yè)在同一時(shí)間可申請(qǐng)使用1個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。待該企業(yè)將使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的二手小客車賣出后，該企業(yè)可再次申請(qǐng)使用1個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。倘若該企業(yè)一年內(nèi)完成了10次收購(gòu)、賣出，則其實(shí)際上在這一年申請(qǐng)使用了10個(gè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

上述“限規(guī)模、不限周轉(zhuǎn)次數(shù)”的政策設(shè)定，既實(shí)現(xiàn)了“以位控車”，科學(xué)確定企業(yè)可以同時(shí)使用指標(biāo)數(shù)量的上限，防范個(gè)別企業(yè)隨意申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)、收購(gòu)二手車后隨意停放、滋生出“僵尸車”亂象，又充分考慮了二手車流通行業(yè)企業(yè)收車賣車較為頻繁的實(shí)際情況，有利于推動(dòng)該行業(yè)加快流通、健康發(fā)展。

三、企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的待交易二手小客車能否上路行駛？

答：不得上路行駛。

二手車流通企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的二手小客車完成轉(zhuǎn)移登記后，交易市場(chǎng)內(nèi)的駐場(chǎng)企業(yè)須將待交易二手小客車存放在交易市場(chǎng)內(nèi)，交易市場(chǎng)以外的企業(yè)須將待交易二手小客車存放在其固定停車場(chǎng)內(nèi)，不得上路行駛。

交易市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)駐場(chǎng)企業(yè)的車輛出入管理，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)監(jiān)督交易市場(chǎng)以外的企業(yè)加強(qiáng)車輛出入管理，嚴(yán)控待交易二手小客車駛出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

對(duì)于虛報(bào)停車場(chǎng)地信息的、駕駛待交易二手小客車違反道路交通安全法律、法規(guī)上路的，一年內(nèi)暫停受理相關(guān)企業(yè)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。

待交易二手小客車完成交易（被二手車流通企業(yè)出售）后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

四、關(guān)于《管理辦法》其他重點(diǎn)內(nèi)容的說(shuō)明

一是《管理辦法》中定義的二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)，是指在小客車數(shù)量調(diào)控政策下，本市登記備案的二手車流通企業(yè)收購(gòu)二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證時(shí)所使用的指標(biāo)。

二是周轉(zhuǎn)指標(biāo)不占用每年度的單位、家庭和個(gè)人小客車指標(biāo)配置數(shù)量，并且周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無(wú)償配置。

三是周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)通過(guò)后，二手車流通企業(yè)取得的《周轉(zhuǎn)指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》帶有擬收購(gòu)車輛小客車車輛識(shí)別號(hào)碼。二手車流通企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)二手小客車辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)在《機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)》上簽注轉(zhuǎn)移登記事項(xiàng)，確定機(jī)動(dòng)車登記編號(hào)，核發(fā)《機(jī)動(dòng)車行駛證》、檢驗(yàn)合格標(biāo)志，但不制作、不核發(fā)號(hào)牌。

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