今天上午,市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議首次聽取了國有自然資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。本市自然資源方面的國有資產(chǎn)也第一次亮出了“家底兒”。
為給城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留戰(zhàn)略空間,自新版城市總規(guī)實(shí)施以來,全市共實(shí)施建設(shè)用地凈減量約110平方公里,實(shí)現(xiàn)了階段性減量目標(biāo),2020年完成凈減量44.39平方公里,實(shí)現(xiàn)了從增量擴(kuò)張到減量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。
固體礦山數(shù)目逐年減少
報(bào)告提出,2020年全市國有土地出讓收入2348.57億元,占“十三五”時(shí)期國有土地出讓收入21.19%。全年未辦理礦產(chǎn)資源出讓審批,延續(xù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“禁、關(guān)、限、修”總原則,固體礦山數(shù)目逐年減少,完成礦山生態(tài)修復(fù)治理面積280公頃,碳排放強(qiáng)度明顯降低。
“十三五”全市新增造林綠化面積115萬畝、城市綠地3773公頃、新建和恢復(fù)濕地1.1萬公頃,森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%;城市綠化覆蓋率由48%提高到48.9%,人均公園綠地面積由16平方米提高到16.5平方米。
2020年本市供用水總量控制在40.60億立方米以內(nèi),受疫情影響較上一年減少1.10億立方米,全年供用水量占“十三五”累計(jì)的20.31%。全市污水處理率達(dá)95.00%,較上一年提高0.5%。
擴(kuò)大保障性租賃住房土地供給
人均土地資源面積不及全國人均水平的十分之一,人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地不及全國人均水平的二分之一,人均水資源量不足全國人均水平的十分之一……直面人口資源環(huán)境壓力,為進(jìn)一步提高自然資源的配置效率,本市將提高土地資源的集約利用水平。堅(jiān)持“房住不炒”定位,擴(kuò)大保障性租賃住房土地供給,拓寬土地供應(yīng)渠道。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地管理,制定達(dá)標(biāo)用地延續(xù)和不達(dá)標(biāo)用地收回政策。
在提高存量用地的利用效率方面,將實(shí)施城市更新專項(xiàng)行動(dòng),編制全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)中心城區(qū)存量資源優(yōu)化提升。鼓勵(lì)存量低效商辦項(xiàng)目改造;做好老舊小區(qū)、老舊廠房和老舊樓宇更新改造;創(chuàng)新存量資源提質(zhì)增效政策機(jī)制,鼓勵(lì)單位盤活自有低效存量用地,充分發(fā)揮政府調(diào)控作用,激發(fā)市場活力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí),初步構(gòu)建自然資源市場配置機(jī)制,用市場手段促進(jìn)資源的合理配置和集約節(jié)約利用。創(chuàng)新交易產(chǎn)品、交易形式,完善自然資源市場體系,用價(jià)格機(jī)制、市場規(guī)則、市場監(jiān)管來實(shí)現(xiàn)收益與成本平衡、保護(hù)與補(bǔ)償對(duì)等、激勵(lì)與約束并重。
處置一批違建別墅“硬骨頭”
截至2020年底,全市拆違騰地4343公頃,完成年度任務(wù)的109%;拆除建筑銷賬3348萬平方米,完成年度任務(wù)的105%。發(fā)現(xiàn)并處置在施違法建設(shè)433宗,建筑面積約5萬平方米。在違建別墅問題清查整治工作中堅(jiān)定有序處置了一批“硬骨頭”項(xiàng)目,建立“大棚房”問題長效監(jiān)管機(jī)制,2020年未發(fā)現(xiàn)“大棚房”反彈問題。
同時(shí),2020年閑置地處置率從第一季度4.9%升至第四季度54%,超額完成自然資源部下達(dá)任務(wù),全國排名從末位升至第十位。
全市國企資產(chǎn)總額8.50萬億
國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富,必須管好用好。根據(jù)市財(cái)政局提交的2020年本市國有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告顯示,截至2020年末,全市國有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額8.50萬億元,負(fù)債總額5.66萬億元。
其中,市級(jí)國有企業(yè)資產(chǎn)總額6.61萬億元,市金融企業(yè)資產(chǎn)總額8.15萬億元,全市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額1.31萬億元。
六大國有自然資源盤點(diǎn)
■土地資源
全市國土總面積164.06萬公頃,其中國有土地面積35.21萬公頃,集體土地面積128.85萬公頃。全市土地資源中,農(nóng)用地面積126.91萬公頃、建設(shè)用地面積32.79萬公頃、未利用地面積4.36萬公頃。
■礦產(chǎn)資源
截至2020年底,全市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)127種,其中漢白玉、葉蠟石等為地方特色礦產(chǎn),煤、鐵、水泥用灰?guī)r、建筑用砂等礦產(chǎn)儲(chǔ)量比較豐富。全市共有地?zé)崽?0個(gè),地?zé)豳Y源稟賦較優(yōu)。
■森林資源
2020年,全市森林資源總面積84.83萬公頃,同比增長7.11%;森林覆蓋率44.40%,較上一年提高0.4%。
■水資源
2020年,全市水資源總量為25.76億立方米,其中地表水8.25億立方米,地下水17.51億立方米。全市平原區(qū)年末地下水平均埋深為22.03米,比2019年末回升0.68米,地下水儲(chǔ)量相應(yīng)增加3.50億立方米。
■濕地資源
本市自然濕地資源總面積為3125.64公頃,主要有內(nèi)陸灘涂及沼澤草地兩種類型。
■自然保護(hù)地
全市自然保護(hù)地包括4類42處,總面積22.72萬公頃,占全市國土總面積的16.59%。