北京大興“疏整促”上演變形記 成果樣樣喜人村民件件滿意

千龍網(wǎng)訊 （記者蔡健雅 陳健男）“原來我們村這外面都是臟亂差，蚊子也多，沒人出來玩，各家都關(guān)著門。這兩年開始，大家才出來散散步聊聊天的……”下午2點多，家住北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊村的趙敬合正在自己門前的小道上悠閑散步。談到家門口變化，他驕傲的豎起了大拇指。

“這兩年村里治理力度大，眼見著村里的環(huán)境變好了，有了干凈整潔的步道，車輛出入有序。”趙敬合告訴記者，現(xiàn)在環(huán)境變好了，住著很舒服！

圖為北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊村，干凈整潔的步道，車輛出入有序。

以“疏整促”為抓手，大興在給定空間里“輾轉(zhuǎn)騰挪”

新一版城市總體規(guī)劃明確提出，實施人口和建設(shè)規(guī)模雙控，建設(shè)用地實行增減掛鉤。這意味著要實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，只能在給定空間里“輾轉(zhuǎn)騰挪”。可以說，“不疏解就沒有出路”。

市領(lǐng)導(dǎo)在多個場合反復(fù)強調(diào)，疏解整治的目的，就是為了促提升，提升的是“四個中心”和首都功能，提升的是人居環(huán)境，提升的是城市品質(zhì)，提升的是人民群眾獲得感。

近年來，大興區(qū)在全市“疏解整治促提升”大背景下，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制，強化責(zé)任落實，加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，堅決清除村莊臟亂差及各類安全隱患。

如何用疏解整治的“減法”做好群眾獲得感的“加法”？這就不得不提到大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)建新莊村。

建新莊村北連南五環(huán)、東臨京臺高速、南接興亦路、西至南中軸路，地理位置優(yōu)越。近年來，隨著全村經(jīng)濟不斷發(fā)展，人口倒掛比一度達到了1:10，曾被定為北京市人口倒掛掛賬村。村內(nèi)出租房屋多，人口密度大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，道路沿線亂堆亂放現(xiàn)象突出，臟、亂、差嚴(yán)重，群眾反映強烈。

為根治村莊安全隱患，大興區(qū)積極推進城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，助力建新莊村按照試點先行、整體提升工作思路，通過政府引導(dǎo)、公司化運營，讓“物業(yè)進村”參與村莊管理和居民服務(wù)，探索了一條“智慧村莊建設(shè)+躉租式管理+村莊物業(yè)化治理”的新道路，解決村莊管理運營中出現(xiàn)的矛盾問題。

物業(yè)進村，臟亂差的建新莊變身“模范村”

2018年，物業(yè)開始進村。“物業(yè)進村”模式使村容村貌煥然一新，街道變得更加干凈整潔。之前村里車多路窄，搶車位是常事，請來物業(yè)后，先是清理街道，隨后就在鎮(zhèn)村兩級的幫助下修了個有600個車位的停車場。而物業(yè)費用由鎮(zhèn)村兩級共同支付，村集體出六成，鎮(zhèn)里補貼四成，村民不用掏一分錢。

經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的保安人員與保潔人員不間斷地在村中巡查，隨時發(fā)現(xiàn)并整改各種問題，村里重要的交通點也會有專人值守，令村民的安全感大大增強。

談到村里閑置的空間，大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙傳富介紹起了建新莊村的“口袋公園”。

對于村里閑置的空間，大興鼓勵建新莊村結(jié)合實際，對空置出來的地塊實施留白增綠、提升鎮(zhèn)域環(huán)境面貌，為百姓生活添彩。大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙傳富介紹說，對于空出來的地方，村里進行了綠化美化、見縫插園，建起了“口袋公園”。閑暇的時候，村民們可以在公園里聊著天、曬著太陽，這也將成為村民便捷的休閑場所。

圖為建新莊村村口升級之后效果圖。

村子里有了“物業(yè)管家”，并不意味著鎮(zhèn)村兩級可以做“甩手掌柜”，西紅門鎮(zhèn)黨委作為治理“引領(lǐng)者”，以村莊治理為突破口，探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺、主體負責(zé)、公眾參與、百姓滿意”的工作模式，建立起鎮(zhèn)村聯(lián)動機制，細化管理服務(wù)責(zé)任。形成“黨委—村社—物業(yè)”三方相互監(jiān)督機制，確保物業(yè)公司高效完成各項工作，讓村民吃下“定心丸”。

探索收房“運營模式”村民的腰包“鼓”了

在“物業(yè)進村”的基礎(chǔ)上，2019年年底，西紅門鎮(zhèn)又大膽探索村民院落“物業(yè)托管”模式，在村民利益不受損失的情況下，希望通過“收房”實現(xiàn)出租房屋規(guī)范管理、流動人口精確管理、衛(wèi)生環(huán)境、消防安全專業(yè)管理。

物業(yè)公司在西紅門鎮(zhèn)成立項目部，在村莊成立村物業(yè)管理服務(wù)中心，采取“旅店式”經(jīng)營模式，對村民出租房屋進行統(tǒng)一回租。這些房屋將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)升級改造，配有滅火器、家具和管家服務(wù)，房東不用花一分錢，就能讓租客實現(xiàn)“拎包入住”。

圖為村里出租房裝修前后對比圖。

“不同房型的月租金約在700元至1500元不等。全村104個院落已有80個簽訂托管協(xié)議，物業(yè)收房率80％，物業(yè)公司接收改造閑置房屋1200 余間。”天鴻物業(yè)副總經(jīng)理李猛表示，政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵物業(yè)將一、二層出租房屋兩間或多間改造成一間，提高出租單價，壓減出租房間，并要求每個宅基地院落每層必須設(shè)置公共衛(wèi)生間。對出租房間內(nèi)廚房不具備物理隔離、不符合消防條件的，要求每層必須設(shè)置一個公共廚房。

圖為物業(yè)公司工作人員每天排查安全隱患。

針對區(qū)域內(nèi)的用工企業(yè)，物業(yè)公司與村“兩委”共商共治，吸引職工居住或辦公，打造職工之家，既保障了村民收入，又實現(xiàn)“以業(yè)調(diào)人”、職住平衡。

將自家的出租房屋交到村里，房主趙敬合松了口氣：“終于不用再為租房找客源、租戶人員管理、房屋修繕這些問題著急操心，同時增加收入，何樂而不為呢！”

在新冠肺炎疫情期間租客減少、大量房屋閑置的情況下，托管房屋未受到影響，仍得到物業(yè)公司季付租金，村民人均年收入較往年提升近1萬元。

科技“加持”，村莊安全指數(shù)頂呱呱

為了提高村內(nèi)“安全系數(shù)”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)智慧門禁與人臉識別系統(tǒng)，建新莊村實現(xiàn)出入人員信息與云端信息匹配，出入信息儲存、查詢、回溯等，形成一套完整數(shù)據(jù)鏈。目前，村內(nèi)已完成卡口實地踏勘、方案設(shè)計和閘門改造，人臉識別系統(tǒng)院落全部采集完成，人口采集完成1700余人，完成率97％。

圖為門禁系統(tǒng)改造前后對比圖。

同時，圍繞疫情防控和電動車管理等工作，通過人臉識別系統(tǒng)和嚴(yán)控卡口、實行車輛統(tǒng)一管理、設(shè)置電動車充電棚等方式，確保村民生命財產(chǎn)安全。

“以前我們村的外來人口比較多，打架斗毆、偷雞摸狗的事時有發(fā)生，晚上都不敢一個人在外面走夜路?，F(xiàn)在安了監(jiān)控和人臉識別，一有什么事保安立馬趕到，外頭的人要是不登記，想進都進不來，安全指數(shù)頂呱呱！”一位村民興奮地對記者講述人工智能“加持”下建新莊村的變化。

升級社區(qū)化服務(wù)，村民“社區(qū)生活”方便很多

發(fā)生變化的，不僅僅是建新莊村。據(jù)悉，“物業(yè)進村”模式已納入到了大興區(qū)“物業(yè)超市”中，供有需要的鎮(zhèn)村借鑒推廣。

圖為金星莊村積極探索“社區(qū)管理”模式，提供免費閱讀等服務(wù)。

在建新莊村“物業(yè)托管”基礎(chǔ)上，大興區(qū)以市級掛賬綜合整治重點村金星莊村為試點，引入“長租公寓國家隊”建信優(yōu)覓社區(qū)，以規(guī)范管理村民自建房屋出租為抓手，依托“社區(qū)化”建設(shè)、管理和服務(wù)，金星莊村積極探索“社區(qū)管理”新模式，進一步提升居住品質(zhì)。

大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王健向記者介紹金星莊翻天覆地的變化。

“在強化出租房屋管理的同時，引入稻香村、天天易家等連鎖機構(gòu)，配置食堂、超市等，便利村民‘社區(qū)生活’。建成共享中心，提供免費閱讀、休閑、健身等服務(wù)，進一步提升‘社區(qū)生活’品質(zhì)。”大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王健透露，結(jié)合村民需求，配齊銷售團隊、管家團隊、維修團隊、保潔團隊、電話客服團隊等，實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)管理。