北京市城管將首次實行分類分級執(zhí)法

原標題：全市城管將首次實行分類分級執(zhí)法

明日開始施行 對守法者“無事不擾”

昨天(9日)北京市城管執(zhí)法局召開新聞發(fā)布會，宣布將從10月11日起全市城管執(zhí)法部門開展分類分級執(zhí)法，該舉措將進一步提升執(zhí)法效能，優(yōu)化提升首都營商環(huán)境。據(jù)介紹，目前分類分級執(zhí)法制度調(diào)整的對象，主要是本市行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶、法人和其他組織，不含自然人。

先分類再分級 實施差異化執(zhí)法措施

近日市城管執(zhí)法局印發(fā)了《北京市城市管理綜合執(zhí)法分類分級執(zhí)法工作管理規(guī)定（試行）》（以下稱《規(guī)定》）。根據(jù)《規(guī)定》城管執(zhí)法部門先對執(zhí)法事項進行分類，再結(jié)合市場主體的遵法守法情況，受到行政處罰、行政強制等信息，對市場主體進行分級，并依法實施的差異化執(zhí)法措施。

根據(jù)《規(guī)定》，執(zhí)法事項將被分為兩類，即重點執(zhí)法事項和一般執(zhí)法事項，其中直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領(lǐng)域的業(yè)態(tài)、執(zhí)法事項列入重點執(zhí)法清單，比如燃氣供應(yīng)企業(yè)、非居民燃氣用戶、石油天然氣管道企業(yè)等。重點執(zhí)法清單以外的其他業(yè)態(tài)和執(zhí)法事項，則列入一般執(zhí)法清單。

執(zhí)法對象分四級 對應(yīng)明確不同檢查要求

根據(jù)《規(guī)定》，在對執(zhí)法事項“分類”的基礎(chǔ)上，城管執(zhí)法部門將綜合考量執(zhí)法對象發(fā)生違法行為的次數(shù)、違法行為的性質(zhì)、所產(chǎn)生的危害后果，以及城管執(zhí)法部門的處理結(jié)果等情形，將執(zhí)法對象分為A、B、C、D四級，其中重點執(zhí)法對象不設(shè)A級。

市城管執(zhí)法局副局長張旎表示，對應(yīng)不同級別執(zhí)法對象，城管執(zhí)法部門明確了相應(yīng)的差異化執(zhí)法措施，對A級執(zhí)法對象實施減量執(zhí)法；對B級執(zhí)法對象實施常規(guī)執(zhí)法；對C級執(zhí)法對象實施增量執(zhí)法；對D級執(zhí)法對象再加大檢查頻次，遵循守法者“無事不擾”，對違法者“嚴格監(jiān)管”的原則。同時，還將在柔性執(zhí)法、處罰裁量、信用公示、聯(lián)合懲戒等多個方面，同步體現(xiàn)差異化執(zhí)法措施。

評級動態(tài)調(diào)整 評上A不是進了保險箱

據(jù)了解，城管執(zhí)法部門已根據(jù)去年執(zhí)法工作中匯集的信息進行分析，將一般執(zhí)法對象和重點執(zhí)法對象進行了首次分級認定。評級從A級到D級調(diào)整，將根據(jù)日常執(zhí)法信息進行及時調(diào)整。從D級到A級的調(diào)整，則以自然年為單位，綜合考量執(zhí)法對象在一個自然年度內(nèi)存在違法行為次數(shù)、受到行政處罰次數(shù)等情況，并于下一年度1月底前完成集中調(diào)整。

張旎介紹，執(zhí)法對象被評上A級不是進了保險箱，城管執(zhí)法部門如在店外巡查中發(fā)現(xiàn)問題，或者執(zhí)法對象出現(xiàn)被投訴舉報、媒體曝光等情況，城管執(zhí)法部門將及時開展現(xiàn)場檢查核實，如問題屬實除了受到處罰，還會影響該企業(yè)的被檢查頻次等。

北京城市管理學(xué)會常務(wù)副會長張耘認為，分類分級執(zhí)法是實現(xiàn)超大城市精細化管理的前提與基礎(chǔ)，是推動城市精細化管理的必要措施，也將有利于進一步提升城管執(zhí)法的精細化、精準化和規(guī)范化水平。

文/本報記者  李濤