全球視訊！如何讓一枝黃花成“明日黃花”？寧波這些政府部門這么說

相關(guān)部門對一枝黃花進行清理。

最近，素有“生態(tài)殺手”之稱的外來入侵物種——加拿大一枝黃花(以下簡稱“一枝黃花”)在寧波多地可見，引發(fā)了市民的擔(dān)憂和關(guān)注。

一枝黃花防治問題已是老生常談，為何難以徹底根治？記者對此進行了持續(xù)半個月的采訪。

(資料圖片)

1.寧波多地頻現(xiàn)一枝黃花記者發(fā)出線索“征集令”

10月26日，有讀者向?qū)幉ㄍ韴蠓从?，說東錢湖田螺山被一枝黃花“占領(lǐng)”，原有的本土植物快被“吃光”了！記者趕到現(xiàn)場，看到山上到處都是一枝黃花，且有向東錢湖邊蔓延的趨勢。

記者進一步采訪發(fā)現(xiàn)，田螺山的情況并非個例，一枝黃花在荒地、公路旁、農(nóng)田邊、住宅四周等處都不鮮見，如若任由其發(fā)展，將對我市生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重后果。

為此，寧波晚報·甬上APP連續(xù)數(shù)日對一枝黃花泛濫的現(xiàn)象進行了跟蹤報道，也引起了市民的強烈反響。單單晚報官微的網(wǎng)友熱議留言，就超過了200條，網(wǎng)友們有的擔(dān)心一枝黃花肆虐對生態(tài)的破壞，有的表達對無法徹底清除一枝黃花的無奈，還有不少人呼吁，要趕緊對一枝黃花展開殲滅戰(zhàn)。

11月3日，記者發(fā)出全城線索征集令，邀請市民拍下有一枝黃花的地點照片上傳到甬上APP，我們將向相關(guān)部門反映并動員各種力量，督促清除這一“生態(tài)殺手”?！暗罔F出口附近發(fā)現(xiàn)一枝黃花”“城郊公路兩側(cè)有不少”“小區(qū)旁也有一枝黃花”……一時間，線索洶涌而來，甬上后臺收到了近300條反饋，還有讀者通過撥打熱線電話、在微信公號留言等形式反映。

在市民們的熱切關(guān)注下，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))都展開行動，根據(jù)線索對一枝黃花進行清理，多地的志愿力量也自發(fā)尋找并清除周邊的一枝黃花。

2.一枝黃花防治歸誰管？這些政府部門這么說

僅靠臨時清理，似乎不足以解決問題。海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局綠化相關(guān)負責(zé)人、高級花卉技師孫立軍認為，要清除一枝黃花，最好在萌芽期就遏制其生長，但萌芽期的一枝黃花與其他植物相似，不易辨認。在它開花結(jié)籽時，如果人工清除不當(dāng)，反而會造成擴散蔓延。要阻止一枝黃花肆意生長，需要全社會行動起來，每年組織一到兩次圍剿。

那么，一枝黃花的防治到底歸誰管？

寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)處室負責(zé)人表示，從全市情況看，一枝黃花對農(nóng)業(yè)種植區(qū)域沒有影響，目前雖出現(xiàn)一枝黃花增多的現(xiàn)象，但其生長區(qū)域主要在荒郊野外、拆遷待建地塊、無人管理區(qū)域，“近年來，各地自行組織清理，接下來，我們會視情況發(fā)出通知，督促各地各部門加大清理力度?！?/p>

市水利局相關(guān)工作人員介紹，水利部門養(yǎng)護的是河道范圍內(nèi)區(qū)域，他們在巡查中發(fā)現(xiàn)有一枝黃花就會立即清除，河道之外是由屬地管理的。

市自然資源規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人表示，他們正全面開展森林、草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查工作，明確需要加強防控的目標(biāo)和區(qū)域，筑牢“林、草、濕”外來入侵物種管控防線。

有街道相關(guān)工作人員向記者坦言，近年來，上級政府沒有對一枝黃花的防治工作有明文規(guī)定的工作目標(biāo)，目前他們主要是對生產(chǎn)區(qū)或影響市容市貌區(qū)域進行清理。

3.防控落實缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)存在監(jiān)管不到位情況

今年8月1日施行的《外來入侵物種管理辦法》，對外來入侵物種的管轄范圍進行了界定?？h級以上地方人民政府依法對本行政區(qū)域外來入侵物種防控工作負責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行外來入侵物種防控管理職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)草原部門、自然資源(海洋)部門、生態(tài)環(huán)境主管部門則分別對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)水域等區(qū)域，森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護地等區(qū)域，近岸海域、海島等區(qū)域以及外來入侵物種對生物多樣性影響進行監(jiān)督管理。

雖有規(guī)定，但現(xiàn)實中由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在監(jiān)管不到位、執(zhí)行力度不強的情況。

事實上，寧波曾在2004年組織過對一枝黃花的大規(guī)模清理。當(dāng)時，寧波市政府下發(fā)通知，要求組織力量采用人工拔除與除草劑防治相結(jié)合的手段圍剿一枝黃花。那次清理行動，收到了很好的效果。

專家建議

加強部門執(zhí)法

探索科學(xué)長效治理模式

浙大寧波理工學(xué)院傳媒與法學(xué)院公法研究所所長、副教授盧劍峰認為，一枝黃花持久蔓延的原因比較復(fù)雜，其中，依法治理的意識不到位，部門職責(zé)不明確，有效機制尚未形成應(yīng)該是主要因素。

盧劍峰建議，首先，政府要確立維護生物安全的法律意識，將維護生物安全置于總體國家安全觀的高度來貫徹執(zhí)行，同時加強生物安全法律法規(guī)和生物安全知識的宣傳普及，促進全社會生物安全意識的提升。

其次，明確政府責(zé)任，加強部門執(zhí)法。建議結(jié)合“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，按照“屬地管理”原則和部門職責(zé)分工的要求，下沉執(zhí)法力量到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動開展調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除等工作。

再次，要形成科學(xué)治理長效機制，組織科研院所力量，進行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范應(yīng)用，并深入總結(jié)我市治理一枝黃花的經(jīng)驗與教訓(xùn)，積極探索社會化治理，力爭形成可復(fù)制、易推廣的綜合治理技術(shù)模式和成果。

寧波晚報記者王思勤邊城雨文/攝

關(guān)鍵詞： 明日黃花 一枝黃花