全國100多個城市對養(yǎng)犬行為專門立法 加大普法宣傳力度

近期，多起涉犬糾紛將文明養(yǎng)犬問題一次次推上輿論風口浪尖。

近年來，寵物經(jīng)濟飛速發(fā)展，尤其寵物犬數(shù)量快速增長。寵物犬給人帶來溫暖陪伴，成為許多家庭不可缺少的一員，但隨之而來的不文明養(yǎng)犬行為屢屢發(fā)生。犬糞不及時清理、犬吠擾民、遛狗不拴狗繩，諸如此類的不文明行為看似小節(jié)，卻給環(huán)境衛(wèi)生、他人安全和城市管理帶來隱患。究其原因，既因為有些養(yǎng)犬人安全意識不強、自身素質不高，也與管理難度大、相關規(guī)定執(zhí)行不力有關。“犬事”本是小事，但如果處理不好，容易釀成大事。近期的幾起事件均因有關方面處理不及時、不到位，造成難以挽回的后果。

如何文明養(yǎng)犬，從國家到地方的規(guī)定并不少。今年5月1日起施行的新修訂的動物防疫法規(guī)定，單位和個人飼養(yǎng)犬只，應按規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗;攜帶犬只出戶的，應按規(guī)定佩戴犬牌并系犬繩等。全國100多個城市對養(yǎng)犬行為專門立法，對養(yǎng)犬登記、注射疫苗、遛狗拴繩等細節(jié)行為作出了明確規(guī)定。不過，由于城鎮(zhèn)遛犬所涉公共空間范圍較大、養(yǎng)犬者人數(shù)較多，執(zhí)法人員相對有限，不可能進行全程監(jiān)管。因不文明養(yǎng)犬發(fā)生的傷害行為大多事發(fā)突然，難以及時到場處置，執(zhí)法不嚴問題也普遍存在。“犬事”難管，但必須得管，在強化基層治理能力、推行“繡花式”管理的今天，這是不容回避的問題。如果每個涉犬糾紛都等“鬧大了”才善后處理，不但加深涉事雙方矛盾，造成公共資源浪費，也削弱了法律法規(guī)的執(zhí)行力和權威性。

文明養(yǎng)犬考驗基層治理能力，引導文明養(yǎng)犬勢在必行。加大普法宣傳力度，以切實可行的方式讓更多人了解涉犬法律法規(guī)最新內(nèi)容，知曉懲罰措施，促使養(yǎng)犬人樹立安全意識、公德意識。在充分照顧養(yǎng)犬人、普通居民等群體合理訴求情況下，制定符合當?shù)貙嵡榈恼叽胧瑢⑽拿黟B(yǎng)犬規(guī)定落細做實。基層單位應將引導工作做在前面，為養(yǎng)犬人和普通居民建立平等和睦的溝通交流渠道，增進互信。相關管理人員遇到涉犬糾紛時，要盡職盡責、依法調(diào)解，不能“睜一只眼閉一只眼”，更不能“踢皮球”。有條件的地方積極創(chuàng)新管理方式，例如健全文明養(yǎng)犬信息檔案，完善針對養(yǎng)犬人積分獎懲機制，以積極性獎勵措施促進文明養(yǎng)犬風氣的養(yǎng)成。

養(yǎng)成文明養(yǎng)犬的風氣，既離不開職能部門有力執(zhí)法，也離不開各方力量創(chuàng)新方式、協(xié)同共管。切實擔責、落細做實，點滴推進、久久為功，才能把這個日益復雜的小問題解決好。