國家公園不能建成“無人區(qū)” 完善生態(tài)保護補償政策

日前，我國宣布正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山第一批國家公園。社會各界對國家公園是否對公眾開放高度關(guān)注。21日，中國國家林業(yè)和草原局對此進行了權(quán)威回應(yīng)。

國家公園不能建成“無人區(qū)”

在當天召開的國新辦新聞發(fā)布會上，中國國家林業(yè)和草原局副局長李春良表示，國家公園不能建成“無人區(qū)”，也不是一個“隔離區(qū)”，更不是人為設(shè)定的禁區(qū)。建設(shè)國家公園的目的之一就是使民眾能夠享受到國家最美、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

據(jù)介紹，中國第一批正式設(shè)立的5個國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋了中國陸域近30%的國家重點保護野生動植物種類。公園均位于中國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，實現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護。

“中國針對已有自然保護地存在的空間重疊、邊界不清、權(quán)責不明、保護與發(fā)展矛盾突出等問題，提出了建立國家公園體制。”李春良表示，國家公園由國家主導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，屬國家事權(quán)，對跨行政區(qū)域、大尺度的自然空間進行有效的規(guī)劃與管理。中國將建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，全面提升園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護水平，加強原真性和完整性保護，完善生態(tài)保護補償政策，促進人與自然和諧共生。

國家公園肯定要對公眾開放

談到國家公園如何運營管理，國家公園研究院院長唐小平表示，堅持全民公益性是國家公園重要的理念之一，國家公園是最好的生態(tài)產(chǎn)品、最美的自然課堂、最有吸引力的生態(tài)體驗勝地，肯定要對公眾開放。

唐小平表示，將對國家公園劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，核心保護區(qū)里原則上只對科學(xué)研究、考察、監(jiān)測等活動開放，而一般控制區(qū)內(nèi)，將劃一定的范圍對公眾開放。

談到門票的收取，唐小平表示，將根據(jù)國家公園的環(huán)境容量，合理確定每年或者每天訪客承載的數(shù)量，建立門票預(yù)約制度，科學(xué)測算整個運營成本，體現(xiàn)公益屬性。“我想，原則上公益性項目可能都是免費的，經(jīng)營性項目實行特許經(jīng)營，根據(jù)每個項目特點核算成本，少收費，嚴格控制經(jīng)營服務(wù)類的價格。主要目的還是讓公眾進入國家公園，感受自然之美，弘揚國家公園之美。”