廈門推動社會組織規(guī)范發(fā)展 全面提升社會組織監(jiān)管水平

近年來，福建廈門市民政局通過建立“一套體系”、開展“三項治理”、推進“五項措施”，全面提升社會組織監(jiān)管水平，為社會組織健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

建立“一套體系”。廈門市民政局緊緊圍繞聯(lián)動、責任、高效，健全完善社會組織監(jiān)管體系。一是加強黨建引領。持續(xù)推進社會組織黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，全市社會組織建立了900多個基層黨組織，確保社會組織始終遵循黨的領導、接受黨的監(jiān)督。探索建立社會組織負責人前置審查制度，成立或換屆前，會長、秘書長、監(jiān)事長和黨支部書記等主要負責人必須經過黨組織審查并合格，確保社會組織政治上可靠、行動上自覺、管理上嚴格。二是完善工作機制。健全廈門市社會組織管理工作領導小組，制定出臺《廈門市社會組織綜合監(jiān)管工作規(guī)則》，重點厘清了11個職能部門、業(yè)務主管單位、業(yè)務指導部門和行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責，建立健全黨建引領、分工協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送、信息公開等14個工作機制，為進一步規(guī)范社會組織綜合監(jiān)管工作形成工作合力。三是建立負面清單。對現(xiàn)行社會組織法律法規(guī)及政策規(guī)定中社會組織行為的禁止性條款和規(guī)定進行了梳理，公布《社會組織行為負面清單》，要求社會組織對照負面清單進一步規(guī)范自身行為，凡有列入負面清單中的行為，一律依法依規(guī)嚴肅查處。四是制定監(jiān)管措施。制定《關于加強社會組織監(jiān)管的若干制度措施》，建立社會組織日常執(zhí)法檢查調研制度、社會組織重點監(jiān)管制度、社會組織投訴舉報受理制度、社會組織問題隱患查處制度等共十二項制度，具體細化內部監(jiān)管制度措施，進一步提升社會組織監(jiān)管水平。

開展“三項整治”。該局一是推進行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理工作，2020年組織召開全市行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設工作會議，組織兩期共240人次行業(yè)協(xié)會商會會長、秘書長培訓班，傳達貫徹國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知精神，153家市級行業(yè)協(xié)會商會收費情況在信用中國網站公示，20家行業(yè)協(xié)會自行調整降低會費標準，為企業(yè)減輕負擔646.75萬元。二是開展社會團體舉辦經濟實體專項整治，經排查，共24家社會團體舉辦經濟實體34個，存在違規(guī)任職的20家，其中5家已整改到位，15家正在整改中。三是推進社會組織領域掃黑除惡專項治理，聯(lián)合公安等多部門查處非法社會組織，2020年發(fā)現(xiàn)非法社會組織線索5件，取締非法社會組織2家，勸散3家，進一步凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。

推進“五項措施”。該局一是深化“放管服”改革，2020年全市實行社會組織年檢改年報制度，強化社會組織自治管理，年報率89%。二是按照2020年度社會組織“雙隨機”檢查計劃，分兩批次抽取100家社會組織進行檢查，對存在問題的22家社會組織出具《整改通知書》，督促整改落實。三是開展社會組織重點監(jiān)管工作，對廈門市會議展覽業(yè)協(xié)會等30家社會組織進行重點抽查，對審計、信訪問題的整改情況采取“回頭看”，對于典型性、苗頭性問題，采取行政約談、責令改正、批評教育等措施，及時予以糾正。四是全面排查社會組織問題隱患，指導督促13家社會組織完成注銷，16家社會組織按要求整改，4家社會組織被列入活動異常名錄，切實解決社會組織領域存在的突出問題，促進社會組織健康有序發(fā)展。五是通過政府購買服務委托會計師事務所對社會組織進行法定代表人離任審計、注銷清算審計，定期召開審計工作季度分析會，分析審計中發(fā)現(xiàn)的問題，對領導干部兼職取酬、涉企收費等重點審計事項提出要求，強化審計結果在等級評估中應用。