推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升 推進(jìn)地方性法規(guī)立法

9月14日，筆者從云浮市獲悉，為加強(qiáng)農(nóng)房管控、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，云浮通過(guò)編制規(guī)劃、挖掘文化底蘊(yùn)、規(guī)范農(nóng)民建房行為、保障資金和基層人才，全方位推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興工作，推進(jìn)建設(shè)彰顯嶺南文化特色的美麗鄉(xiāng)村，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。其中，云浮將農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)房建設(shè)管控納入“微網(wǎng)格”治理體系，共設(shè)置14392個(gè)專業(yè)網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)督管理。今年以來(lái)共組織開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)35次，依法處置違法占用耕地建筑78宗，拆除違法占地面積50畝。

精心編制規(guī)劃，推進(jìn)地方性法規(guī)立法

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，離不開(kāi)精心的規(guī)劃。云浮市堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，分類開(kāi)展差異化村莊規(guī)劃編制，建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)審批、鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施、村級(jí)自主規(guī)劃四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建云浮市村莊規(guī)劃編制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”編制規(guī)劃。

同時(shí)，創(chuàng)新性開(kāi)展以自然村為單元的分類編制村莊規(guī)劃和以行政村為單元的“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，2019年已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為確保規(guī)劃有效落實(shí)，今年以來(lái)，云浮市積極推進(jìn)《云浮市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)立法，為推動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供法治保障。

挖掘文化底蘊(yùn)，示范建設(shè)美麗城鎮(zhèn)

云浮市文化底蘊(yùn)深厚，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，注重挖掘古村落、古驛道以及鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，為鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升注入歷史文化內(nèi)涵。目前，全市共打造中國(guó)歷史文化名村2個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落1個(gè)、省歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)。實(shí)施中，注重抓好存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，編印鄉(xiāng)村振興農(nóng)村農(nóng)房設(shè)計(jì)方案參考圖集，指導(dǎo)科學(xué)開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)和管理，對(duì)結(jié)構(gòu)完整、風(fēng)貌和諧的農(nóng)房做好保護(hù)利用，對(duì)年代久遠(yuǎn)、有地方特色和使用價(jià)值的農(nóng)房進(jìn)行加固修繕、活化利用，對(duì)年代較新、風(fēng)格不協(xié)調(diào)的及時(shí)進(jìn)行局部改造。

截至目前，全市共拆除危舊棄泥磚房22.69萬(wàn)間共1028萬(wàn)平方米，進(jìn)行存量農(nóng)房修繕、微改造5630間，共建成農(nóng)村“四小園”小生態(tài)板塊719個(gè)。同時(shí)，結(jié)合古驛道、萬(wàn)里碧道和綠道等工程，沿線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全市共開(kāi)展了三批省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程，培育了2個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、2個(gè)文旅小鎮(zhèn)、5條文化和旅游特色村。

目前，云浮市計(jì)劃用3年時(shí)間在全市63個(gè)鎮(zhèn)(街)開(kāi)展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，并與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)全域環(huán)境整治和風(fēng)貌提升，示范建設(shè)正有序開(kāi)展。

規(guī)范農(nóng)民建房行為，依法處置違法建筑

規(guī)范農(nóng)民建房行為，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。近年來(lái)，云浮市不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大力度落實(shí)“一戶一宅”管理規(guī)定，大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾，積極盤(pán)活農(nóng)村土地資源。截至目前，全市拆舊復(fù)墾立項(xiàng)20913畝，完成驗(yàn)收8028畝，交易拆舊復(fù)墾指標(biāo)1803畝。

同時(shí)，充分發(fā)揮該市“微網(wǎng)格”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)房建設(shè)管控納入“微網(wǎng)格”治理體系，共設(shè)置14392個(gè)專業(yè)網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)督管理。今年以來(lái)共組織開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)35次，依法處置違法占用耕地建筑78宗，拆除違法占地面積50畝。同時(shí)，扎實(shí)抓好農(nóng)村削坡建房專項(xiàng)整治，計(jì)劃用3年時(shí)間基本完成整治任務(wù)。

保障資金和基層人才，盤(pán)活農(nóng)村土地資源

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開(kāi)資金和基層人才保障。為破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金制約難題，云浮市堅(jiān)持財(cái)政投入與多方籌資相結(jié)合，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金4.63億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，通過(guò)萬(wàn)企幫萬(wàn)村和鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)行動(dòng)籌集資金2.1億元，開(kāi)展拆舊復(fù)墾盤(pán)活農(nóng)村土地資源，籌集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金5.5億元。

積極對(duì)接螞蟻金服“縣域普惠金融”項(xiàng)目，成為廣東首個(gè)整體簽約推進(jìn)該項(xiàng)目的地級(jí)市，累計(jì)為農(nóng)村居民發(fā)放純信用貸款37.06億元。同時(shí)，大力培育鄉(xiāng)村工匠，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，今年以來(lái)開(kāi)展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)121人次，114人取得廣東省鄉(xiāng)村建筑工匠上崗資格，為承建鄉(xiāng)村小微工程、提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌提供人才支撐。

雷賢輝