財(cái)政央行千億抗疫特別國(guó)債較低價(jià)成功發(fā)行 投資者認(rèn)購(gòu)積極踴躍

多方支持下，備受市場(chǎng)關(guān)注的首批1000億元抗疫特別國(guó)債成功發(fā)行。

6月18日，財(cái)政部成功發(fā)行了500億元5年期抗疫特別國(guó)債，票面利率為2.41%;發(fā)行了500億元7年期特別國(guó)債，票面利率為2.71%。兩者均較前5個(gè)交易日二級(jí)市場(chǎng)平均收益率低13個(gè)基點(diǎn)，符合債券市場(chǎng)預(yù)期;投標(biāo)倍數(shù)分別為2.5倍、2.76倍，投資者認(rèn)購(gòu)積極踴躍。

財(cái)達(dá)證券總經(jīng)理助理胡恒松告訴第一財(cái)經(jīng)，抗疫特別國(guó)債為記賬式國(guó)債，這次發(fā)行利率較低，發(fā)行較為順利，獲得市場(chǎng)大力支持。這與近期經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)向好，以及此次特別國(guó)債的抗疫屬性是分不開(kāi)的。同時(shí)也展示了金融機(jī)構(gòu)支持抗疫的決心。

“抗疫特別國(guó)債票面利率比普通國(guó)債要低，有利于降低國(guó)債發(fā)行成本，更好地將資金用于抗疫。這顯示了市場(chǎng)對(duì)中央政府發(fā)行抗疫特別國(guó)債來(lái)抗擊疫情有信心，也說(shuō)明資金相對(duì)比較充裕。”中財(cái)-鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析。

抗疫特別國(guó)債是為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，由中央統(tǒng)一發(fā)行的特殊國(guó)債。不同于普通國(guó)債，抗疫特別國(guó)債不計(jì)入財(cái)政赤字，但仍然納入國(guó)債余額限額。這次抗疫特別國(guó)債明確將籌資全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出。

財(cái)政、央行聯(lián)手穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

在特別國(guó)債發(fā)行當(dāng)天，為維護(hù)半年末流動(dòng)性平穩(wěn)，中國(guó)人民銀行以利率招標(biāo)方式開(kāi)展了共計(jì)1200億元的7天和14天期限逆回購(gòu)操作。其中14天期限操作為2月10日以來(lái)首次開(kāi)展，利率降低20個(gè)基點(diǎn)。當(dāng)日有800億元逆回購(gòu)到期，央行實(shí)現(xiàn)凈投放400億元。

市場(chǎng)人士分析，重啟14天期逆回購(gòu)是為了配合特別國(guó)債的發(fā)行，進(jìn)行流動(dòng)性調(diào)節(jié)，防止季末流動(dòng)性緊張。

千億抗疫特別國(guó)債成功發(fā)行，為接下來(lái)9000億元抗疫特別國(guó)債發(fā)行鋪開(kāi)道路。

6月23日，財(cái)政部將發(fā)行700億元10年期特別國(guó)債。如此大規(guī)?？挂咛貏e國(guó)債密集發(fā)行，一些市場(chǎng)人士擔(dān)心會(huì)造成資金緊張，或引發(fā)利率上行。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，抗疫特別國(guó)債將從6月中旬開(kāi)始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。為保障抗疫特別國(guó)債平穩(wěn)順利發(fā)行，財(cái)政部將充分考慮現(xiàn)有市場(chǎng)承受能力，按照大體均衡的原則，盡可能平滑各周發(fā)行量，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，為保障抗疫特別國(guó)債平穩(wěn)順利發(fā)行，財(cái)政部將充分考慮現(xiàn)有市場(chǎng)承受能力，加強(qiáng)與一般政府債券發(fā)行的統(tǒng)籌，適當(dāng)減少六七月份一般國(guó)債、地方債發(fā)行量，為特別國(guó)債發(fā)行騰出市場(chǎng)空間。

另外，財(cái)政部還將加強(qiáng)與人民銀行等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，共同為特別國(guó)債發(fā)行創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

按照此前計(jì)劃，6月19日承銷(xiāo)團(tuán)機(jī)構(gòu)向投資者分銷(xiāo)抗疫特別國(guó)債，個(gè)人投資者也可以購(gòu)買(mǎi)。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與一般記賬式國(guó)債相同，抗疫特別國(guó)債不僅在銀行間債券市場(chǎng)上市流通，還在交易所市場(chǎng)、商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)跨市場(chǎng)上市流通。個(gè)人投資者可以在交易所市場(chǎng)、商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)開(kāi)通賬戶(hù)，參與抗疫特別國(guó)債分銷(xiāo)和交易，具體可以查詢(xún)相關(guān)場(chǎng)所的交易規(guī)定，或咨詢(xún)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、北京銀行、南京銀行等開(kāi)通記賬式國(guó)債柜臺(tái)業(yè)務(wù)的銀行。

抗疫特別國(guó)債以國(guó)家信用為擔(dān)保，安全性極高幾乎沒(méi)有任何償付風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)低于一些銀行同期存款利率，收益相對(duì)略少。此外，抗疫特別國(guó)債流動(dòng)性比定期存款好。

上述負(fù)責(zé)人表示，抗疫特別國(guó)債與一般記賬式國(guó)債相同，不可提前兌取，可在二級(jí)市場(chǎng)交易，交易價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)情況波動(dòng)，盈虧由投資者自負(fù)。

6月23日，上述首批1000億元抗疫特別國(guó)債將上市交易。

萬(wàn)億資金全部給地方

為了支持地方做好“六保”工作，這次抗疫特別國(guó)債籌集的1萬(wàn)億元資金全部轉(zhuǎn)給地方。

近日，財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部已經(jīng)制定了抗疫特別國(guó)債資金管理辦法?？紤]到抗疫特別國(guó)債是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行并支付利息，帶有一定的財(cái)力補(bǔ)助的性質(zhì)，為了體現(xiàn)地區(qū)間的公平，財(cái)政部主要按因素法切塊到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，自主落實(shí)到市縣基層和具體項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)財(cái)政部備案同意后再下達(dá)到市縣。

目前一些地方正積極申報(bào)抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目，資金投向公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施等6大領(lǐng)域。

李敬輝表示，抗疫特別國(guó)債資金主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫的相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。不過(guò)各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。