臨港自貿(mào)區(qū)新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃草案公示 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2019-2035 年)》目前已形成規(guī)劃草案，并于今日起至7月22日開展社會公示。

規(guī)劃范圍為大治河以南、金匯港以東，以及小洋山島、浦東國際機場南側區(qū)域，全域面積為873平方公里。根據(jù)規(guī)劃草案，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)要進行更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放，打造成為更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)和開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

在治理模式方面，臨港新片區(qū)將強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新管理模式;發(fā)展動能方面，強調(diào)制度創(chuàng)新、開放引領;空間組織方面，強調(diào)軸向帶動、大疏大密、有機生長。具體而言，新片區(qū)在空間結構上將打造“一帶三核、三廊九片”，在城鄉(xiāng)體系上將打造“主城區(qū)-功能組團-城鄉(xiāng)社區(qū)”，在公共活動中心體系上將打造“中央活動區(qū)-地區(qū)中心-社區(qū)中心”。

“一帶”即沿海發(fā)展集聚帶，依托沿海交通走廊，串聯(lián)滴水湖核心片區(qū)、各產(chǎn)業(yè)片區(qū)以及生活片區(qū)。“三核”即一主兩輔，一主為主城區(qū)功能核心，強化集聚發(fā)展，重點發(fā)展新型貿(mào)易、跨境金融、總部經(jīng)濟、航運服務等功能;兩輔為海灣、奉城功能核心，強化對周邊地區(qū)的帶動作用。“三廊”即大治河生態(tài)走廊、浦奉生態(tài)走廊、S3-浦南運河-大蘆線(團蘆港)-白龍港生態(tài)走廊3條主要生態(tài)走廊。“九片”是以生態(tài)走廊劃分規(guī)模適宜、功能完善的9個片區(qū)，包括滴水湖核心片區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)、先進智造片區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)4個主城片區(qū)以及奉城宜居片區(qū)、海灣特色功能片區(qū)、綠野鄉(xiāng)美片區(qū)、青村水韻片區(qū)、金匯居住片區(qū)5個周邊片區(qū)，片區(qū)之間強調(diào)功能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、交通互聯(lián)互通、空間形態(tài)協(xié)調(diào)，實現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)和海灣特色功能片區(qū)規(guī)劃2處生態(tài)綠心，分別為臨港綠心和上海海灣國家森林公園。

在土地使用方面，2035年，新片區(qū)規(guī)劃建設用地總規(guī)模約292平方公里。規(guī)劃將優(yōu)化城市開發(fā)邊界和用地結構，適度增加居住用地比例，提高公益性公共設施和公園綠地的比重。

此外，新片區(qū)將建設具有全球資源配置能力的開放經(jīng)濟功能，跨國公司地區(qū)總部數(shù)不少于上?？倲?shù)的1/3，服務貿(mào)易占國際貿(mào)易比重高于上海全市水平;為培育具有國際影響力的創(chuàng)新策源功能，全社會R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的8%左右;為建設銜接內(nèi)外、陸海空聯(lián)動的國際樞紐門戶，未來新片區(qū)主城區(qū)15分鐘可到達浦東機場，60分鐘到達虹橋機場;國際集裝箱中轉比例達20%。

為營造匯聚人才、多元包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，新片區(qū)常住人口規(guī)模達250萬左右，人口呈年輕化、國際化、高學歷、流動性等特征;為保護近海生態(tài)空間，新片區(qū)將建設多樣林田空間，生態(tài)生活岸線占比大于或等于70%，河湖水面率達10.2%;為構筑韌性智慧、風險可控的城市安全體系，新片區(qū)內(nèi)主海塘防御標準達200年一遇，應急避難場所人均避難面積大于或等于2平方米/人;為建立高效便捷、綠色暢達的交通支撐，新片區(qū)內(nèi)綠色交通出行比例不低于85%，新片區(qū)中央活動區(qū)路網(wǎng)密度達10公里/平方公里。

為打造世界級、多主題、深體驗的文旅先鋒，新片區(qū)內(nèi)年度境外旅游者數(shù)量將達500萬人次，大型國際交流會議頻率大于30次/年，每10萬人可擁有2個博物館、4個圖書館、3個演出場館、6個美術館或畫廊;為提供高品質(zhì)的公共空間，將實現(xiàn)300米進公園、1.5公里進林帶、5公里進森林、人均公園綠地面積15平方米。為打造有溫度的社區(qū)生活，將建立住有所居的保障體系，新增住房中政府、機構和企業(yè)持有的租賃性住房比例達25%，社區(qū)公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率達100%。

《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2019-2035 年)》全文可登錄中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會網(wǎng)站閱覽。(駐臨港記者 楊歡)