山東東營公布嘉德文化傳媒服務(wù)部（孫某某）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動案-天天熱訊

【關(guān)鍵詞】

(資料圖片)

演員不慎墜落擅自從事引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情并造成不良社會影響

【要旨】

文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備，并向縣級人民政府文化主管部門提出申請；演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

【基本案情】

行政機關(guān)：東營市文化和旅游局

行政相對人：東營區(qū)嘉德文化傳媒服務(wù)部（孫某某）

事由：2023年2月20日晚，位于東營區(qū)北二路與西四路交叉口的一處非法營業(yè)性演出活動發(fā)生演員不慎墜落事件，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情并造成不良社會影響。當(dāng)?shù)匚穆玫炔块T第一時間趕赴現(xiàn)場叫停了該非法演出活動，并安排兩名未成年演員前往醫(yī)院檢查。經(jīng)醫(yī)院腦部CT、足部、肩部射線檢查，均未發(fā)現(xiàn)異常。其中，墜落演員阿某某輕微皮膚擦傷，另一名演員沙某某未受傷，兩人當(dāng)天均已能正常行動。

經(jīng)初步核查，該非法演出活動的演出單位為河北省吳橋縣名圣雜技馬戲團，具有《營業(yè)執(zhí)照》和《營業(yè)性演出許可證》；演出舉辦方為東營區(qū)嘉德文化傳媒服務(wù)部（負責(zé)人孫某某），未辦理《營業(yè)性演出許可證》，未委托有資質(zhì)的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行營業(yè)性演出活動審批。2023年2月25日，根據(jù)有關(guān)通知要求，東營區(qū)文化和旅游局對該案件線索進行向上報請移交查處，由東營市文化和旅游局作進一步調(diào)查處理。2023年2 月 27日，東營市文化和旅游局批準(zhǔn)對該案進行立案調(diào)查。經(jīng)查明：當(dāng)事人東營區(qū)嘉德文化傳媒服務(wù)部負責(zé)人孫某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，組織舉辦了吳橋縣名圣雜技馬戲團（另案處理）于2023年2月19日至20日在東營區(qū)某處空地上的營業(yè)性演出活動。本案中，孫某某具體從事了演出活動的策劃組織、場地聯(lián)系、招徠、宣傳推介和線上票務(wù)等經(jīng)營活動，該演出活動的演出器材屬于吳橋縣名圣雜技馬戲團所有。截至案發(fā)，當(dāng)事人共取得違法所得共8256.66 元。

執(zhí)法人員通過調(diào)查詢問、拍照錄像及向有關(guān)單位發(fā)函協(xié)查等手段，依法收集和取得了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》《營業(yè)執(zhí)照》、相關(guān)人員口述證明材料和線上售票款銀行賬戶流水等證據(jù)。

【查處理由及結(jié)果】

經(jīng)調(diào)查認定，東營區(qū)嘉德文化傳媒服務(wù)部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的行為違反了《營業(yè)性演出管理條例》第六條：“文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備，并向縣級人民政府文化主管部門提出申請；演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由”的規(guī)定。

依據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條“有下列行為之一的，由縣級人民政府文化主管部門予以取締，沒收演出器材和違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：”第（一）項“違反本條例第六條、第十條、第十一條規(guī)定，擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的”的規(guī)定予以取締，并擬給予其沒收違法所得8256.66 元，并處罰款捌萬元的行政處罰。

【案件評析】

本案針對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的行為進行了查處。規(guī)范的演出市場，不僅能夠保證觀看群眾的切身利益，也對演出現(xiàn)場的規(guī)范秩序起到良好的作用，本案的辦理對今后演出市場監(jiān)督管理工作有一定指導(dǎo)意義。

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