全球旅游業(yè)面臨疫情大考 危機(jī)管理策略需不斷完善

隨著新冠肺炎疫情在全球多地持續(xù)蔓延，許多國(guó)家臨時(shí)采取限制入境、減少人員流動(dòng)、關(guān)閉公共場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)等非常措施，多國(guó)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)紓困舉措。業(yè)界也呼吁加強(qiáng)國(guó)際合作，為旅游業(yè)復(fù)蘇提供助力。

總部位于馬德里的世界旅游組織近日發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，旅游業(yè)是全球受疫情沖擊最為嚴(yán)重的行業(yè)之一。預(yù)計(jì)2020年游客數(shù)量將比2019年下降20%—30%，國(guó)際旅游收入將減少3000億—4500億美元。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，各國(guó)政府和企業(yè)紛紛采取應(yīng)急措施，努力擺脫困境。

多國(guó)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)

世界旅游業(yè)理事會(huì)的最新報(bào)告預(yù)測(cè)，受疫情影響，目前全球有7500萬(wàn)個(gè)旅游業(yè)工作崗位面臨威脅，2020年旅游業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)將損失2.1萬(wàn)億美元。其中，亞太地區(qū)受到的影響最為嚴(yán)重，4900萬(wàn)旅游從業(yè)者可能失業(yè)，行業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)損失近8000億美元;歐洲有1010萬(wàn)旅游業(yè)者可能失業(yè)，行業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)損失近5520億美元。

為了應(yīng)對(duì)疫情，泰國(guó)首都曼谷近期已宣布關(guān)閉所有大型商場(chǎng)、旅游和娛樂(lè)設(shè)施，取消部分泰國(guó)航空公司國(guó)際航班，每年一度的泰國(guó)宋干節(jié)(潑水節(jié))也被迫無(wú)限期延后。泰國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)烏達(dá)瑪近日表示，泰國(guó)今年將流失500萬(wàn)外國(guó)游客。

東南亞其他多國(guó)旅游業(yè)也受到嚴(yán)重影響：2月入境柬埔寨的外國(guó)游客數(shù)量下降了60%以上。印尼酒店與餐廳協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2月以來(lái)巴厘島的酒店入住率降至5%以下，多家酒店被迫中止?fàn)I業(yè)。該協(xié)會(huì)估算，全國(guó)酒店入住率已降至20%。馬來(lái)西亞酒店業(yè)協(xié)會(huì)稱(chēng)，截至3月16日，馬來(lái)西亞有約17萬(wàn)間客房預(yù)訂被取消。據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，3月新加坡出入境旅行預(yù)訂業(yè)務(wù)量較平時(shí)下降80%。

歐洲多國(guó)旅游業(yè)同樣遭受重創(chuàng)。據(jù)意大利旅游聯(lián)合會(huì)3月初的預(yù)測(cè)，今年3月—5月，意大利游客數(shù)量將減少近3200萬(wàn)人，損失超過(guò)70億歐元。西班牙旅游協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，西班牙旅游業(yè)收入全年預(yù)計(jì)損失550億歐元，同比下降32.4%。葡萄牙旅游業(yè)聯(lián)合會(huì)主席弗朗西斯科·卡列羅斯表示，該國(guó)旅游企業(yè)3月的平均銷(xiāo)售收入下降了40%—50%，預(yù)計(jì)未來(lái)兩個(gè)月，九成以上旅游企業(yè)可能出現(xiàn)“零銷(xiāo)售額”。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的報(bào)道稱(chēng)，因眾多航班、旅游、住宿等預(yù)訂取消，法國(guó)旅游業(yè)損失可能高達(dá)400億歐元。

由于旅游業(yè)約80%為中小企業(yè)，且女性、青年人和農(nóng)村勞動(dòng)力占從業(yè)者主體，業(yè)界擔(dān)心，如果疫情持續(xù)，大量相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)將破產(chǎn)倒閉，勢(shì)必對(duì)眾多脆弱群體的生計(jì)構(gòu)成威脅。

各國(guó)紛紛出臺(tái)紓困措施

世界旅游業(yè)理事會(huì)主席格洛麗亞·格瓦拉表示，如果不采取有力的救助措施，旅游業(yè)將面臨崩潰。這不僅會(huì)對(duì)全球范圍內(nèi)的旅游企業(yè)帶來(lái)巨大損失，還將觸發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈上的工作崗位大量流失，影響其他企業(yè)員工和經(jīng)營(yíng)者。格瓦拉呼吁向旅游業(yè)企業(yè)提供充足無(wú)息貸款，為陷入困境的從業(yè)者提供援助，以便渡過(guò)難關(guān)。

為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，多國(guó)政府紛紛出臺(tái)紓困和援助措施。目前，泰國(guó)政府已先后推出三輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、稅務(wù)減免等，重點(diǎn)支持旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)。印尼連續(xù)推出兩輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括向當(dāng)?shù)睾娇展竞吐眯猩缣峁┰Y金，資助巴厘島在內(nèi)的10個(gè)旅游目的地的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，為前往旅游目的地的國(guó)內(nèi)游客提供航班折扣優(yōu)惠，相關(guān)酒店和飯店免稅6個(gè)月。柬埔寨政府宣布為暹粒省西北部所有酒店和旅館提供稅收優(yōu)惠，為期2—5個(gè)月。馬來(lái)西亞通過(guò)發(fā)放旅游電子優(yōu)惠券、免除酒店服務(wù)稅、減免個(gè)人所得稅等多種激勵(lì)措施促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。新加坡政府則為旅游業(yè)雇員發(fā)放工資補(bǔ)貼，每名在職本地員工每月獲得75%的工資補(bǔ)貼，另再撥付9000萬(wàn)新元(1新元約合5元人民幣)重振旅游業(yè)。

在歐洲，西班牙和意大利等國(guó)的旅游業(yè)在GDP中占比超過(guò)10%。意大利政府3月初緊急撥款36億歐元，并頒布首個(gè)針對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)的抗疫法案，用以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)扶持受重創(chuàng)的旅游業(yè)，同時(shí)向陷入困境的意大利航空公司提供支持。西班牙政府也于近日通過(guò)了4億歐元的專(zhuān)項(xiàng)貸款擔(dān)保，專(zhuān)門(mén)滿(mǎn)足受疫情影響的旅游業(yè)企業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸業(yè)的流動(dòng)性需求。法國(guó)政府設(shè)立了總額為10億歐元的團(tuán)結(jié)互助基金，符合要求的旅游業(yè)中小企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者均可申請(qǐng)人均1500歐元的補(bǔ)助，對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的零售、餐飲等企業(yè)視情免除電費(fèi)、煤氣費(fèi)及房租等。

危機(jī)管理策略需不斷完善

為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，世界旅游組織與地區(qū)委員會(huì)的主席國(guó)和世衛(wèi)組織、國(guó)際民航組織等最近共同成立了全球旅游危機(jī)管理委員會(huì)，將根據(jù)疫情防控情況定期舉行會(huì)議，評(píng)估疫情形勢(shì)并給出建議，同時(shí)將出臺(tái)一系列促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)的建設(shè)性舉措。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如疫情持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，一些實(shí)力較弱的旅游企業(yè)或?qū)⑾萑脒\(yùn)營(yíng)困境，旅游相關(guān)企業(yè)關(guān)停和并購(gòu)會(huì)增加，全球旅游企業(yè)或?qū)⒚媾R重組與洗牌。與此同時(shí)，疫情后旅游企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也將加劇。為了吸引更多消費(fèi)者，旅游業(yè)需要推出更多具有創(chuàng)新性和吸引力的產(chǎn)品。

有專(zhuān)家指出，經(jīng)歷此次疫情沖擊，全球旅游業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)一些新的趨勢(shì)。因目前各國(guó)疫情情況不同以及入境限制等舉措，不少人會(huì)對(duì)長(zhǎng)途旅行產(chǎn)生顧慮，相對(duì)更有安全感的短途旅行、國(guó)內(nèi)游或自駕游可能成為未來(lái)一段時(shí)期新的增長(zhǎng)點(diǎn)。疫情也為旅游產(chǎn)業(yè)將營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)游客提供了契機(jī)。

新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)表示，新加坡將在疫情時(shí)期通過(guò)加強(qiáng)職工培訓(xùn)、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，為旅游業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府對(duì)旅游業(yè)等受影響行業(yè)的技能提升資助最長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，從而使員工獲得知識(shí)技能的提升，同時(shí)利用信息技術(shù)讓旅游業(yè)的商業(yè)模式更加現(xiàn)代化。

經(jīng)合組織報(bào)告認(rèn)為，除短期應(yīng)急舉措外，還應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度不斷完善旅游業(yè)危機(jī)管理策略，使其能夠更好地應(yīng)對(duì)各種可能沖擊。