陜西漢中市堅持“八個優(yōu)先”推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

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近年來，陜西省漢中市委、市政府把教育優(yōu)質(zhì)均衡作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、推動鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略安排，始終秉承“教育面前無難事”的執(zhí)政理念，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實教育事項優(yōu)先研究、教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、教育項目優(yōu)先安排、教育編制優(yōu)先考慮、教師隊伍優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先保障、教育投入優(yōu)先撥付、公共資源優(yōu)先配置“八個優(yōu)先”，在資金投入、項目建設(shè)、編制保障、師資招聘等向教育大力傾斜，全力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，努力辦好人民滿意的教育。

一是教育事項優(yōu)先研究。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、市縣鎮(zhèn)校四級聯(lián)動、社會廣泛參與的“一盤棋”教育發(fā)展機制。漢中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建作為首要民生實事常抓不懈，堅持“決心一次下足、措施一次到位、問題一次解決”，統(tǒng)籌謀劃，率先發(fā)力，多次深入學(xué)校調(diào)研，連續(xù)兩年在“新春第一會”上聚焦教育發(fā)展，并通過“4111”“上好學(xué)”專班調(diào)度教育工作72次。分管領(lǐng)導(dǎo)和市教育局領(lǐng)導(dǎo)按照“周督查、周通報、周排名、月調(diào)度”制度，經(jīng)常前往學(xué)校明查暗訪，全面指出存在問題，精準指出解決途徑和方法，確保全市創(chuàng)建任務(wù)如期完成。漢中市教育局將優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建作為全系統(tǒng)中心工作來抓，成立工作專班，扎實做好創(chuàng)建指導(dǎo)、信息上報和經(jīng)驗交流等工作，編發(fā)創(chuàng)建動態(tài)、簡報、通報共計28期。

二是教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃。漢中市委、市政府各部門優(yōu)先統(tǒng)籌考慮教育規(guī)劃，先后出臺《漢中市教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《漢中市建設(shè)教育強市打造“學(xué)研在漢中”三年行動計劃》《全市中小學(xué)幼兒園布局專項規(guī)劃》，重點加強新建功能區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新建居住區(qū)等重點區(qū)域?qū)W校的設(shè)點布局和建設(shè)，加快實施主城區(qū)校（園）舍改造，制定學(xué)校建設(shè)實施方案，逐項確定建設(shè)主體、資金來源和開竣工日期等，全力保障中小學(xué)、幼兒園學(xué)位供給。

三是教育項目優(yōu)先安排。先后印發(fā)《加快推進2021年度中心城區(qū)中小學(xué)校幼兒園項目建設(shè)實施方案》《關(guān)于下達新增中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)目標任務(wù)的通知》，去年以來，規(guī)劃投資71.68億元，實施校園新改擴建項目271個，新增學(xué)位7.78萬個。編制《教育建設(shè)項目審批事項工作指南》，去年以來，為教育項目建設(shè)開辟“綠色通道”，建立“告知承諾+容缺受理+并聯(lián)審批+后置補缺+逐一銷號”項目審批服務(wù)機制，簡化審批環(huán)節(jié)，用好督查、調(diào)度、約談、通報等手段，確保教育項目高效順利實施。

四是教育投入優(yōu)先撥付。漢中市委、市政府始終堅持“教育興則漢中興，教育強則漢中強”思想，努力實現(xiàn)“舉全市之力，盡全民職責(zé)，加快實現(xiàn)全市滿堂紅優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建”目標，全力克服財政困難，整合教育項目資金，全面落實教育經(jīng)費的“三個增長”，3年來全市預(yù)算內(nèi)教育撥款達192.8億，累計投入創(chuàng)建資金達72.49億元。該市教育局以省級過程督導(dǎo)反饋問題為導(dǎo)向，緊盯“一票否決項”、大校額大班額等難點問題，通過給縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)送達《重點工作提示函》方式，推動8縣區(qū)將欠撥教育經(jīng)費2.64億元一次性補撥到位。今年7月，陜西省教育廳在開展全省經(jīng)費政策落實情況中，對漢中在財力緊張情況下，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實教育經(jīng)費投入政策這一做法大力點贊。

五是教育編制優(yōu)先考慮。近年來，漢中在全市事業(yè)編制總量規(guī)模小、現(xiàn)有存量少、剛性需求大的情況下，始終將教育事業(yè)作為最大的民生，立足全市教育高質(zhì)量發(fā)展的需要優(yōu)先保障教育用編需求。尤其是去年以來，為加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，從體制機制入手深化改革，在不突破現(xiàn)有編制總量的前提下，出臺《關(guān)于做好公辦幼兒園總量控制管理改革相關(guān)事項的通知》，市委編辦和市教育局加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和跨縣區(qū)編制調(diào)配力度，將事業(yè)編制存量的90%用于優(yōu)先保障教育發(fā)展需要，先后為新區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校增加200名教育編制、為公辦幼兒園核定備案編制805名，著力推進教育資源均衡配置。

六是教師隊伍優(yōu)先補充。全面梳理分析教師隊伍學(xué)科、學(xué)歷和年齡現(xiàn)狀，科學(xué)制訂年度教師招聘計劃，率先啟動教育、衛(wèi)生事業(yè)單位招聘工資，2020年以來，全市通過特崗計劃、事業(yè)單位公開招聘、高層次人才引進、免費師范生招聘等途徑，共累計補充教師4935人。尤其是2022年，市教育局將拓寬教師招聘渠道與人事制度改革相結(jié)合，多輪次招聘中小學(xué)幼兒園教師2483名（其中招聘補充音體美教師290名），招錄人數(shù)刷新歷史記錄，達歷史最高水平。

七是教師待遇優(yōu)先保障。堅決貫徹落實中央、省級重大決策部署，認真落實關(guān)于義務(wù)教育教師工資等問題，全面建立義務(wù)教育教師績效工資政策，2019年以來，新增獎勵性績效工資44815.01萬元，實現(xiàn)了教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。進一步完善鄉(xiāng)村教師生活補助政策，從2021年秋季學(xué)期起，漢中市所有縣區(qū)（含漢臺區(qū)）全部納入義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補助政策實施范圍，按照“越往基層、越往艱苦地區(qū)補助標準越高”的原則，將學(xué)校分為多類檔次標準規(guī)范執(zhí)行。2021年，全市為667所鄉(xiāng)村學(xué)校15433名教師發(fā)放生活補助資金8088.57萬元，月人均補助標準436.76元；2022年，全市為719所鄉(xiāng)村學(xué)校16653名教師發(fā)放生活補助資金8571.06萬元，月人均補助標準442.41元。

八是公共資源優(yōu)先配置。建立公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展機制，漢臺區(qū)將北大街小學(xué)西側(cè)6.15畝土地免費劃撥給該校，用于新建綜合樓及運動場館。南鄭區(qū)將城關(guān)小學(xué)南側(cè)占地6.6畝的商用停車場免費劃撥給該校，用于新建綜合樓與風(fēng)雨操場。城固縣免費劃撥城市核心區(qū)價值近9億元的740畝土地用于學(xué)校建設(shè)；縣教體局將一棟5層辦公樓劃撥給考院實驗小學(xué)；城固二中整合原址新建九年制學(xué)校。西鄉(xiāng)縣將職教中心、縣教研室辦公樓劃撥給蓮花小學(xué)；以河濱路公共停車場建設(shè)項目為依托，將金牛小學(xué)運動場進行改擴建；征地15畝，落實城南中心學(xué)校運動場擴建項目。寧強縣整合職業(yè)高級中學(xué)北校區(qū)新建九年制學(xué)校。

關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育 漢中市委 市教育局