二十大報(bào)告指出,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。
相比2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱(2010-2020年)》中“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”,二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”富有深意,其希望以整體高中教育的多樣化,提升普通高中教育與中等職業(yè)教育的質(zhì)量,解決普職分流問(wèn)題,推進(jìn)普職融合發(fā)展。
【資料圖】
中國(guó)高中階段的毛入學(xué)率已達(dá)91.4%,但由于之前高中階段教育采取普職分流模式,令不少學(xué)生和家長(zhǎng)存在分流焦慮,擔(dān)心中考后被分流到中職學(xué)校。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,這是提高高中教育質(zhì)量,緩解學(xué)生、家長(zhǎng)分流焦慮的重要措施。
今年5月1日實(shí)施的新《職業(yè)教育法》提到,“國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學(xué)配置教育資源,在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展?!边@取消了此前“分流”的提法,但對(duì)于職業(yè)教育與普通教育如何協(xié)調(diào)發(fā)展,輿論意見不一。
有人認(rèn)為,應(yīng)該減少中職招生規(guī)模,擴(kuò)大普高招生,提高普職比,讓更多學(xué)生進(jìn)普高學(xué)習(xí)。還有人建議,高中階段應(yīng)該取消中職,把所有高中都辦為普高,在高等教育階段,再分職業(yè)教育和普通教育。
這些意見既不符合教育發(fā)展規(guī)律,也無(wú)法消除學(xué)生和家長(zhǎng)的焦慮,只有推進(jìn)高中階段多樣化辦學(xué),才能給每個(gè)學(xué)生適合的教育。
教育部數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)2021年的普職比已經(jīng)不是1:1,而是6.5:3.5,即普高招生規(guī)模占到高中階段招生規(guī)模的65%,可還是有不少地區(qū)的家長(zhǎng)抱怨,“學(xué)生進(jìn)普高難”。照此情形,即使進(jìn)一步擴(kuò)大普高招生規(guī)模,那些進(jìn)中職的學(xué)生家長(zhǎng)還是會(huì)有“被分流”的焦慮。
那么,是不是取消中職、普及普高,就可以消除這一問(wèn)題呢?
首先,這是不符合教育發(fā)展規(guī)律的。從全世界范圍看,沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家,在高中階段沒(méi)有職業(yè)教育。只是采取的教育模式不同,有的采取分流方式,分學(xué)術(shù)高中、職業(yè)高中等;有的采取融合模式,在所有高中都開設(shè)學(xué)術(shù)課程、技職課程,由學(xué)生自主選擇。這是由學(xué)生的能力分化與社會(huì)對(duì)人才的需求決定的。
進(jìn)入高中階段后,學(xué)生的能力呈分化趨勢(shì)。有的學(xué)生適合學(xué)習(xí)普高學(xué)術(shù)課程,而有的學(xué)生適合學(xué)習(xí)技職課程,要求學(xué)生學(xué)一樣的普高課程,是無(wú)視學(xué)生的能力差異的表現(xiàn),違背因材施教。那些適合學(xué)習(xí)技職課程的學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)課程,不但學(xué)不好,還可能產(chǎn)生嚴(yán)重的厭學(xué)情緒。
從社會(huì)需求看,中國(guó)社會(huì)有著大量的高技能人才需求,國(guó)家重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),更需要這些高技能人才接受專業(yè)、系統(tǒng)的職業(yè)教育。
近年來(lái),隨著高職擴(kuò)招,國(guó)內(nèi)中職畢業(yè)生已有超過(guò)七成選擇深造。由于中職畢業(yè)也是升學(xué),和普高升學(xué)“殊途同歸”,因此,有人建議取消中職,在高中畢業(yè)后再由學(xué)生選擇進(jìn)普通院校還是職業(yè)院校。
這忽視一個(gè)基本問(wèn)題:普通高等教育需要基礎(chǔ)教育打基礎(chǔ),高等職業(yè)教育就不需要中職這一基礎(chǔ)嗎?
堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,關(guān)鍵在于要“多元化”。此前國(guó)內(nèi)推進(jìn)普通高中多元化發(fā)展,受到唯升學(xué)、唯學(xué)歷教育評(píng)價(jià)體系的影響。2020年,浙江遴選30個(gè)試點(diǎn)高中,探索培育涉及科技、人文、體藝、綜合等不同辦學(xué)特色的現(xiàn)代化普通高中學(xué)校,計(jì)劃于2035年形成一批辦學(xué)特色遍及多個(gè)領(lǐng)域,有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)代化普通高中學(xué)校。
這是改變高中“千校一面”辦學(xué)局面的重要探索,但輿論并不看好特色高中的發(fā)展前景,擔(dān)心在追求升學(xué)率的影響下,特色高中在學(xué)生上高中時(shí)就進(jìn)行分科教育。
高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,一個(gè)可能的選擇是建設(shè)學(xué)術(shù)高中、綜合高中、技術(shù)高中,這為職業(yè)教育發(fā)展拓寬了空間。但如果不改革唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)評(píng)價(jià)體系,不同類別、特色的高中的多樣化辦學(xué)追求,就仍會(huì)受制于單一的評(píng)價(jià)體系。
只有探索建立多元評(píng)價(jià)體系,讓“多樣”在”多元“的評(píng)價(jià)體系中擁有完全平等的地位,不再分三六九等,才能給學(xué)生多元的選擇。這包括建立與普通高考完全平等的職教高考制度,給職業(yè)教育學(xué)生平等的升學(xué)與發(fā)展空間。
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