推動(dòng)學(xué)分互認(rèn)的關(guān)鍵是高校開放程度 制定科學(xué)合理的學(xué)分互認(rèn)制度和標(biāo)準(zhǔn)

教育部日前在答復(fù)《關(guān)于改進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作的提案》的函中指出，近年來，教育部出臺多項(xiàng)政策積極推動(dòng)高校間的學(xué)分互認(rèn)，并逐步健全線上學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。下一步，教育部將以疫情期間在線教學(xué)實(shí)踐為契機(jī)，引導(dǎo)高校逐步完善學(xué)分制，制定科學(xué)合理的學(xué)分互認(rèn)制度和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)，為學(xué)生選擇學(xué)分創(chuàng)造條件。

學(xué)分互認(rèn)看似是一個(gè)技術(shù)性的評估評價(jià)并認(rèn)定轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)際上是促進(jìn)和構(gòu)建各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，推動(dòng)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)。從縱向看，學(xué)分互認(rèn)聯(lián)通了大學(xué)教育和終身教育的立交橋，為終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)奠定關(guān)鍵基礎(chǔ);從橫向上看，學(xué)分互認(rèn)貫通了高校之間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于高校整體的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的重要性在更早之前已得到官方肯定。2015年之后，學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分銀行、搭建人才成長“立交橋”等詞匯頻頻出現(xiàn)在多種文件中。2015年和2016年，教育部先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，分別對在線開放課程和高校間的學(xué)分互認(rèn)工作進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)，各高校、各平臺、各領(lǐng)域的探索也逐漸多了起來。

這些年來，盡管各地各校都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法，但距離2016年教育部相關(guān)文件中提到的要求——“到2020年，高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系更加完善，國家公共服務(wù)平臺初步建成，人才成長‘立交橋’逐步完善，繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)資源更加豐富、方式更加靈活、渠道更加暢通，為基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐”，無疑仍有不小的差距。

表面上看，這是互認(rèn)“標(biāo)準(zhǔn)”遲遲無法建立的問題。北大的學(xué)生選清華的課，或者清華的學(xué)生選北大的課，學(xué)校水平相當(dāng)，課程師資學(xué)生程度都有保障，相互間直接承認(rèn)，學(xué)分互認(rèn)就相對簡單。但在更大范圍內(nèi)，尤其是學(xué)校水平不相當(dāng)?shù)倪x課如何認(rèn)定，包括成人參與的線上線下課程如何認(rèn)定，就碰到難以回避的實(shí)際問題。這亟須建立一套指標(biāo)體系，包括課程提綱、時(shí)間長短、作業(yè)多少、難易程度等，以對每一門課程進(jìn)行相應(yīng)的測評。這一標(biāo)準(zhǔn)如果無法建立并實(shí)施僅靠學(xué)校水平相近來實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，那么學(xué)分互認(rèn)的溢出效益將大打折扣。

從更深層次看，學(xué)分互認(rèn)推進(jìn)的困難，折射出高校的開放程度和開放教育水平的問題。構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，高校是極重要的主體，學(xué)分互認(rèn)，是釋放高校主體作用的鎖鑰。但是目前高校在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的作用、意識和擔(dān)當(dāng)，與國家期望高校應(yīng)有的地位與作用，依然差距不小。高校大部分的精力在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究上，這是硬指標(biāo)，而服務(wù)社會(huì)，則相對較軟。高校的繼續(xù)教育學(xué)院或者開放教育學(xué)院，本應(yīng)是高校服務(wù)社會(huì)的重要窗口，是推動(dòng)高校輸出高質(zhì)量開放性課程的專業(yè)力量，可惜在大多數(shù)高校，繼續(xù)教育和開放教育成為學(xué)校創(chuàng)收的錢袋子，在學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略拼圖中不受關(guān)注。

這就導(dǎo)致了即便經(jīng)歷了史上最大規(guī)模的在線教育洗禮，高校也的確通過在線教育提高了服務(wù)社會(huì)的能力，但卻很難順理成章地結(jié)出服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的“果”來。反倒是近年來教育部推行的國家精品在線課程，給了很多公眾以一窺高校豐富資源的窗口。不過由于這一行動(dòng)的推行主體并不是主管成人教育的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行主體并不是負(fù)責(zé)開放教育的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致這一工程普遍圍觀者多，結(jié)業(yè)率低，以此作為學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)并不牢靠。推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，高校要擴(kuò)大開放程度，增加對開放教育的重視程度以及專業(yè)化程度，這是推動(dòng)學(xué)分互認(rèn)工作的關(guān)鍵。

(作者：谷澤，系教育研究者)