海南加快推進“房地一體”確權登記 增強老區(qū)內生發(fā)展動力

日前，海南省政府印發(fā)《關于新時代支持瓊崖革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)指出，將支持瓊崖革命老區(qū)(以下簡稱老區(qū))在新發(fā)展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓老區(qū)人民逐步過上更加富裕幸福的生活。到2025年實現(xiàn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設取得明顯進展，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)。到2035年，老區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

《意見》指出，將重點支持海口市瓊山區(qū)、儋州市、瓊海市、文昌市、萬寧市、東方市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣、陵水黎族自治縣、白沙黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等13個市縣(區(qū))的老區(qū)發(fā)展。在重點支持范圍外的“革命模范鄉(xiāng)(村)”由屬地市縣政府參照《意見》執(zhí)行。

《意見》從鞏固拓展脫貧攻堅成果、培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)、加快基礎設施提質升級等多個方面提出了相應舉措。其中，為促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，我省將優(yōu)先在老區(qū)村莊開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，加快推進“房地一體”確權登記，對符合發(fā)證條件的力爭發(fā)證率達95%。規(guī)范最低生活保障審核確認流程，適當提高低保標準，落實符合條件的“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、烈士老年子女、年滿60周歲農村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。

立足老區(qū)資源稟賦和產業(yè)基礎，構建特色產業(yè)體系，提升老區(qū)自我發(fā)展能力。《意見》指出，支持老區(qū)積極建設高標準農田并恢復撂荒地復耕復種，優(yōu)先推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，做優(yōu)做強十二大品種。支持老區(qū)立足紅色歷史、藍色海洋、綠色生態(tài)、多彩民俗的資源特色，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，精心打造評選一批老區(qū)椰級鄉(xiāng)村旅游點，增強老區(qū)內生發(fā)展動力。

《意見》指出，加快老區(qū)基礎設施提質升級。其中包括加快開通環(huán)島高鐵澄邁經海口至文昌市域公交化列車，研究建設“海澄文定”“大三亞”城際鐵路、?？谥寥齺嗚F路縱向通道、洋浦至儋州鐵路(洋浦支線)，推動改造既有西環(huán)普速鐵路?？谥翓|方段。推動國道G360文昌至臨高公路盡快完工，加快環(huán)島旅游公路建設，推動建設G9812高速公路延長線工程、海口羊山大道至定安母瑞山公路，積極構建老區(qū)旅游公路網，便捷連接重點城鎮(zhèn)和重點紅色文化紀念地。研究加快儋州機場、東方機場前期工作。

此外，我省支持老區(qū)建立健全均等可及的基本公共服務體系。全省優(yōu)化基礎教育資源布局時優(yōu)先向老區(qū)傾斜。加強紅色基因傳承，圍繞瓊崖革命歷史開發(fā)一批教材、課程，創(chuàng)作一批文藝作品。建設母瑞山干部學院等紅色教育基地，推動海南解放公園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。

《意見》還提出相應的保障措施。在開展試點示范以及安排中央補助、省級補助、地方政府專項債券時，對老區(qū)給予傾斜支持。鼓勵政策性銀行加大對老區(qū)中長期信貸支持力度。指導支持老區(qū)中小企業(yè)通過多層次資本市場擴大直接融資規(guī)模。(記者林文星)