國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局 要做到“適銷對路”并非易事

7月30日召開的中共中央政治局會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央基于國內(nèi)外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。

國內(nèi)國際雙循環(huán)不是有內(nèi)無外，也不是有外無內(nèi)，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系，相互影響、相互交融、相互促進(jìn)、相得益彰。打造新發(fā)展格局，要牢牢把握國內(nèi)大循環(huán)這個“主體”，以我為主，同時更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，不斷培育我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局

新冠肺炎疫情突如其來，世界經(jīng)濟(jì)遭遇重挫，全球需求市場萎縮，國際局勢呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜格局。根據(jù)國際貨幣基金組織新近發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將萎縮8%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將萎縮3%。在這一背景下，中國“雙循環(huán)”戰(zhàn)略格局的提出受到各方密切關(guān)注。

“我們要認(rèn)識到，‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略并不是疫情之下的權(quán)宜之計。”國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源在接受記者采訪時表示，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央立足于世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段出現(xiàn)的矛盾和問題，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，綜合作出的強國戰(zhàn)略。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，意味著著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點;國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，強調(diào)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主不意味著關(guān)門封閉，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通、促進(jìn)。

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，中國具備什么基礎(chǔ)?

從供給層面來看，經(jīng)過四十多年的改革開放，中國已經(jīng)擁有了最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家;中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭激烈，企業(yè)可以同時收獲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和競爭效應(yīng)。

在需求層面，中國擁有超大的市場規(guī)模，是全球最有潛力的消費市場。姚景源給記者算了一筆賬：中國有1億多戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場。“當(dāng)前，我國消費潛力仍有待釋放，如果人民收入提高，市場需求將更加巨大，依靠內(nèi)需將有力支撐整體經(jīng)濟(jì)增長。”

擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，說明中國經(jīng)濟(jì)既有潛力，又有引力。一方面，可以在全球化背景之下，吸引全球優(yōu)勢資源，在中國形成生產(chǎn)能力以滿足國內(nèi)市場需求;另一方面，以國內(nèi)大市場需求為基礎(chǔ)，可以使一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯的產(chǎn)品在國內(nèi)產(chǎn)生“本地市場效應(yīng)”，產(chǎn)生出口競爭力，從而形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。

“要實現(xiàn)這樣的以國內(nèi)大循環(huán)為主的‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，關(guān)鍵是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，挖掘我國消費潛力。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧認(rèn)為，要從供給端發(fā)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，解決我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的技術(shù)“卡脖子”問題和體制機制障礙，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量，同時要擴大有效投資和促進(jìn)消費，重點是加快新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)的投資，并積極出臺一系列針對居民的消費激勵方案。

在姚景源看來，要建立新發(fā)展格局，最根本的要通過改革來解放生產(chǎn)力。“第一，要進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素能夠更加自由通暢地流動，讓市場決定價格、價格反映需求，同時讓競爭者能夠公平競爭，讓市場能夠優(yōu)勝劣汰。第二，應(yīng)當(dāng)以改善民生為根本，努力提高人民的收入水平，在擴大消費、完善國內(nèi)消費市場這方面，我們還有巨大的空間。”

擴大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點

內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。擴大內(nèi)需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來，將有力推動我國經(jīng)濟(jì)攻堅克難，把疫情造成的損失和外部環(huán)境影響降到最低限度。

疫情發(fā)生以來，全球貿(mào)易遭受重挫，許多外貿(mào)企業(yè)陷入困境。6月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》讓不少外貿(mào)企業(yè)受到鼓舞。外貿(mào)企業(yè)既想方設(shè)法穩(wěn)住外貿(mào)訂單“基本盤”，也開始回應(yīng)來自內(nèi)需市場的強大吸引力。

對需要拓展內(nèi)需市場的外貿(mào)企業(yè)來說，要做到“適銷對路”并非易事。“很多企業(yè)長期做外貿(mào)訂單，對國內(nèi)市場的流通方式不了解，有的企業(yè)聽說過‘打造爆款’，但具體要怎么做卻很陌生;有的企業(yè)在國際市場做得很好，也進(jìn)了國內(nèi)商超，但消費者對它的品牌不熟悉，購買欲望不強。”浙江省商務(wù)廳商貿(mào)運行處副處長李江波認(rèn)為，在鼓勵外貿(mào)企業(yè)自主拓展銷售渠道的同時，政府部門要當(dāng)好“引路人”，給出有針對性的指引。

作為外貿(mào)大省，浙江日前發(fā)布《關(guān)于推動外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場的若干意見》，充分發(fā)揮自身電商資源優(yōu)勢，提出要借助網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)紅帶貨等新興方式推動外貿(mào)企業(yè)向線上銷售轉(zhuǎn)型，同時支持淘工廠、網(wǎng)易嚴(yán)選、聯(lián)華鯨選、順豐優(yōu)選等平臺深化與全省產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)對接合作。

3月開始，一款名為卡露伽的魚子醬產(chǎn)品頻頻出現(xiàn)在直播間、綜藝節(jié)目中。這款中國產(chǎn)的魚子醬來自杭州千島湖鱘龍科技股份有限公司。該公司副總經(jīng)理夏永濤表示，2019年，鱘龍科技出口魚子醬近92噸，約占全球市場份額的35%。2020年，鱘龍科技計劃出口魚子醬110噸，但受疫情影響，目前，這一目標(biāo)已下調(diào)至87噸左右。

據(jù)介紹，今年2月，鱘龍科技一度有3噸魚子醬積壓在倉庫中。隨著3月市場逐步復(fù)蘇，企業(yè)決定通過電商直播的方式“自救”。鱘龍科技天貓旗艦店成了盤活資源的抓手。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，鱘龍科技電商渠道銷售額超過720萬元，而去年同一時期，這個數(shù)字是280萬元。

疫情之下，一個普遍的共識是：外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機遇，積極開拓國內(nèi)市場，充分利用兩個市場、兩種資源。

今年以來，受疫情影響，作為一家勞動密集型的外貿(mào)企業(yè)，天津金輪自行車集團(tuán)一度步履維艱，甚至計劃關(guān)停海外工廠。

金輪集團(tuán)多年深耕海外市場，但集團(tuán)總經(jīng)理楊玉峰意識到，要重視培育國內(nèi)市場。金輪集團(tuán)在天津成立了“單車生活體驗館”百客屋，并全面進(jìn)軍線上銷售。日前，金輪集團(tuán)上半年數(shù)據(jù)出爐，國內(nèi)銷售額達(dá)到3000多萬元，幾乎是去年全年國內(nèi)銷售額的2倍。

擴大內(nèi)需不等于放棄外貿(mào)，形成國內(nèi)大市場不等于放棄國際競爭。在國內(nèi)市場穩(wěn)健發(fā)展的同時，外貿(mào)企業(yè)積極尋變，借助新模式、新技術(shù)，危中尋機，穩(wěn)住自己的外貿(mào)盤。

在天津市武清區(qū)政府的幫扶政策下，金輪集團(tuán)在一季度單水電費一項就得到100多萬元減免。銀行的融資支持解了企業(yè)的燃眉之急，海關(guān)便利舉措也幫助企業(yè)壓縮物流成本，進(jìn)一步助力企業(yè)搶占國際市場。

隨著海外自行車市場逐漸恢復(fù)，金輪集團(tuán)在捷克的工廠正逐步恢復(fù)正常，計劃在8月上市的智能調(diào)節(jié)助力、跌倒警告自行車也將如期與海外消費者見面。不久前，捷克工廠又與客戶新簽訂10萬輛自行車訂單。“這說明市場在恢復(fù)信心。”捷克工廠負(fù)責(zé)人侯云鵬說。

科技創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的不竭動力。要疏通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，必須針對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問題。

廣東匯博機器人技術(shù)有限公司總經(jīng)理秦磊說，在機器人設(shè)計和算法方面，國內(nèi)機器人企業(yè)已經(jīng)做得相當(dāng)不錯，但是電路板、芯片、控制器等硬件，國產(chǎn)化率仍比較低。“我們?nèi)ツ觊_始探索用國產(chǎn)芯片來做控制屏幕，如果成功產(chǎn)業(yè)化，將大幅降低生產(chǎn)成本。”

中國開放的大門越開越大

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。

6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自由貿(mào)易港這一全面深化改革和試驗最高水平開放政策的特殊地區(qū)，正式進(jìn)入開局建設(shè)階段。

“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》表達(dá)了在現(xiàn)今復(fù)雜嚴(yán)峻的全球貿(mào)易環(huán)境下，中國將以實際行動推動全球化的決心。”新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚認(rèn)為，海南自貿(mào)港力求實現(xiàn)最高水平開放，顯示出中國長期以來堅持的全方位融入世界經(jīng)濟(jì)的政策不會動搖，中國會通過不斷加大開放力度，繼續(xù)參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6月24日，2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單如期公布。全國清單條目從2019年的40條縮減到了33條，自貿(mào)試驗區(qū)清單條目則從37條縮減到了30條，中國對外資的開放程度進(jìn)一步提高。

“本次修改主要提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的開放水平。作為擴大開放的重要途徑，負(fù)面清單越來越短，意味著中國在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的全面開放。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示。

現(xiàn)在距第三屆進(jìn)博會開幕還有不到100天。在疫情背景下，這場特殊的進(jìn)博會充分展現(xiàn)了中國堅持對外開放、促進(jìn)世界共同發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)。據(jù)中國國際進(jìn)口博覽局副局長孫成海介紹，本次進(jìn)博會上，各國企業(yè)參展熱情不減，報名積極踴躍，簽約企業(yè)參展面積已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。其中，企業(yè)商業(yè)展消費品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健等展區(qū)簽約面積早已超過規(guī)劃面積，展位“一位難求”的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。“世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)的平均展覽面積將比第二屆增加14%。更大的展示面積，體現(xiàn)了參展企業(yè)對進(jìn)博會和中國市場的充分認(rèn)可。”孫成海表示。

“進(jìn)博會是一顆‘定心丸’，給予我們繼續(xù)扎根中國發(fā)展的強烈信心。”瓦里安公司全球資深副總裁兼大中華區(qū)總裁張曉說，企業(yè)在疫情期間仍加碼投資中國，第二屆進(jìn)博會上展出的高端直線加速器生產(chǎn)線今年3月正式落地，北京成為瓦里安在全球最全產(chǎn)品線的研發(fā)和生產(chǎn)基地。

在前不久的浙洽會上，國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨頭阿斯利康正式“落子”杭州市下城區(qū)——簽約了中國東部總部。“在前期對接過程中，當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出的誠意和服務(wù)效率讓我們感動。”阿斯利康中國副總裁黃彬坦言。但更讓他們動心的是，作為阿斯利康在中國的第二大市場，浙江地區(qū)每年為公司貢獻(xiàn)的銷售額已經(jīng)超過25億元。“這樣一個巨大的市場，是每個外資企業(yè)都想牢牢抓住的。”

外資企業(yè)紛紛搶灘國內(nèi)市場，這為暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的“內(nèi)循環(huán)”創(chuàng)造了機遇。通過引入高質(zhì)量外資，我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速補鏈強鏈，構(gòu)建更暢通的“內(nèi)循環(huán)”。

去年進(jìn)博會期間，總投資128億元的浙江平湖中意直升機項目在嘉興正式開工建設(shè)。“以平湖項目為例，它對平湖乃至浙江的航天航空產(chǎn)業(yè)都至關(guān)重要。”浙江省商務(wù)廳外商投資處處長高秀玲表示，項目配套建設(shè)通航機場，將有助于浙江引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套供應(yīng)商和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

“國內(nèi)大循環(huán)的健康發(fā)展有利于中國企業(yè)參與國際大循環(huán)，積極參與國際競爭又能夠提高企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)才能培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡表示，在這個新階段，開放應(yīng)該是全面的、深入的。要推動中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合，使雙循環(huán)相互促進(jìn)成為對外開放新階段的主要特征。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，關(guān)鍵要辦好自己的事，向深化改革、擴大開放要動力。李云舒