至今為止,美國聯(lián)邦政府的國債已經(jīng)高達26萬億美元,根據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù),海外持有者大約6.67萬億美元,占有比例已經(jīng)在25%,其他75%的國債都在美國國內,其中美聯(lián)儲就持有4萬億美元,占有比較超過15%,創(chuàng)下新高,還有60%的主要是美國國內的養(yǎng)老基金、社?;?、商業(yè)銀行和其他各種金融機構持有。這么多的國債,美國如何才能償還呢?
正常情況,一個國家的國債主要靠財政收入來償還,例如,美國聯(lián)邦政府2019年的財政收入大約3.5萬美元,假設財政能夠有盈余1萬億美元,那么,就可以拿這1萬億美元償還其中的利息6000萬美元,本金4000萬美元,這樣,每年還一些,最終是可以還完的。然而,實際的情況是美國財政已經(jīng)十幾年都沒有盈余了,還是以2019年為例,美國聯(lián)邦政府實際支出為4.5萬億美元。所以,聯(lián)邦政府是操作赤字1萬億美元,也就是說,美國政府不但沒有還掉舊債,還新欠了新債1萬億美元。其實,這十幾年都是這樣過來的,這就是美國國債越來越多的原因。
如果國債這樣越積越多,美國還有可能償還嗎?有哪幾種可能呢?大概有三種可能使用的辦法。
第一種辦法,美國政府意識到這樣做確實越來越危險,大刀闊斧的減少支出,增加收入,讓每年的財政有盈余,就如上面所說,這是最健康合理的做法。例如,美國每年軍費開支巨大,到處駐軍,還經(jīng)常打仗,如果撤了一些駐軍,并不打仗,那么,就會減少一些支出。也可以對富人增加稅收,美國的財富大部分集中在小部分富人手里,這也可以增加財政收入。另外,大力發(fā)展國內企業(yè),增加個人收入,也可以多增加各種稅收。
實際上,特朗普一直想這樣做,例如,最近已經(jīng)從各地撤了一些軍隊,并從德國、日本、韓國等國收保護費,也與世界各國大打貿易戰(zhàn),增加關稅收入等,甚至連聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織等各種國際組織的會費都不交了,還努力要發(fā)展制造業(yè),發(fā)展國內企業(yè)。站在美國政府角度,他這樣做,如果操作得當,有可能讓財政盈余。至少他是努力想兌現(xiàn)競選演講的,他在2016年競選時說,給他8年時間,他會讓美國政府不再負債?,F(xiàn)在情況是,快4年過去了,債務卻越來越多,2016年他上任時美國國債才大約19.5萬億美元,他這任至少增加到26萬億以上了,他不但沒有減小,還增加了不少債務??雌饋恚@種辦法難度比較大。
第二種辦法,就是保持現(xiàn)在這種情況,一直的借新債還舊債。這種辦法也可以維持很多年,但副作用巨大,因為這樣做,美元會越印越多,美國由于可以輸出美元,國內也早已經(jīng)進入發(fā)達社會,商品供應極其充足,所以,一般不容易通貨膨脹,但美元作為世界貨幣,會溢出通貨膨脹到其他國家,特別是發(fā)展中國家,這些國家財富會被掠奪,會成為犧牲品。這樣,美元就會逐漸失去信用,將不會再是世界貨幣,海外美債持有者也會全部拋出美債,美債到時都會積累在美國國內,美聯(lián)儲將可能是超級美債的接盤俠,美元會先堆積在美國股市上,股市成為這些超發(fā)貨幣的儲水池,經(jīng)濟發(fā)展也會停滯,美國可能就變成今天的日本這樣。
第三種辦法,賣資產(chǎn)還債。美國聯(lián)邦當然還是有很多資產(chǎn)的,各種建筑物,公園,土地,機場等基礎設施,航母,飛機等各種先進武器。例如,我國持有1萬億的美債,他把夏威夷賣給我們,我們會不會高興的接受?當然,這種操作一般不容易會發(fā)生,但美國自己的國土,大部分其實就是花錢買過來的,現(xiàn)在欠缺不能還了,再賣出去,也能說得過去。
第四種,那就是賴掉不還。國家信用也是一種信用,在特定情況下,也有可能失去信用的。1971年,美國就干過這種事,說好的美元可以無條件兌換黃金,但當時美國總統(tǒng)尼克松就下令關閉兌換窗口,明明白白的就失去國家信用。所以,理論上,這也是有可能的。前不久,美國國內一些議員就揚言要賴掉我們買的國債,我們也要保持一定的清醒。當然,這樣做,美國會失信于天下,美元基本不可能再是世界貨幣。不到萬不得已,美國是不會這么冒險去做的。
綜合以上四種可能采取的辦法,第二種保持現(xiàn)狀概率最高,其次是第一種,另外兩種,只有特殊情況下才可能發(fā)生。